县级及以下公务活动全面实行“零接待”！

碧翰烽/文

很久以前，村级公务活动已经实行了“零接待”。在村级账目上，早已经没有了招待费一说，也就少了许多针对村级公务接待的种种规定及其细则。

随着“三公”改革的不断深入，公车改革和因公出国（境）等活动都取得了明显实效。比如公车改革，通过发放车补，一大批车辆退出了公务用车，公车私用基本绝迹，反而是私家车的大幅增加与迅速普及，私车公用比较多。

现在就只剩下公务接待这个硬骨头。

随着机关食堂、公务一卡通的推行，这个硬骨头正在被啃下来。

有位部门单位的中层骨干，被省里抽到某地开展督导检查工作，正好这个地方推行了公务一卡通，所有公务接待均在食堂。他说，到了吃饭的时候，当地陪同的同志会带他们到食堂，本地陪同的就自己刷卡，他们就用手机支付，各吃各的饭，吃完了就各自休息，简单、快捷、轻松，往往十几分钟就搞定了。

像这样的做法，不少地方都已经全面推开。特别是针对县级及以下公务活动，明确规定一般不得安排公务接待。也就是说，只能是吃食堂简餐，或者是自己吃。这已经就是“零接待”了，就像当年村级“零接待”一样。

这当然是件大好事，是公务接待改革的重要一步，其好处不言自明。一是减少公务用餐开支，倡导勤俭节约，防止大吃大喝浪费。

《红楼梦》刘姥姥二进大观园，对贾府一顿饭花掉二十两大发感慨，”阿弥陀佛，这一顿的钱，够我们庄稼人过一年了。”二十两银子对大观园的主子们来说就是一顿饭，一件衣服钱，而对刘姥姥一家就是一年的生活费。

二是减少陪同负担，层层陪同是一大负担，不仅身累，而且心累。有的基层干部坦言，有些人还不太好招呼，生怕哪一点没有接待好。

三是减少不健康的吃喝文化，国人实在厉害，吃喝也是文化，只是在一些公务接待当中，吃喝当中的等级、面子观念等过于明显。

一些刚刚进入职场的年轻人，就不太喜欢这种吃喝文化，座位有讲究，说话有讲究，点菜夹菜有讲究，等等，太多讲究了。

四是降低公务接待监督成本，不仅要出台诸多关于公务接待的管理规定和细则，而且还要通过多种线上线下的措施进行监督处理，这是需要付出很多人力物力财力成本的。如果全面实行“零接待”，监督和被监督也都相应变得简单，至少不必为过多的繁文缛节程序等大费周张。

有鉴于此，可以考虑进一步加大改革力度，在公务活动当中全面推行“零接待”制度，要么到所在地机关食堂去吃，要么自己到外面去吃，不要陪同，不要安排，除了差旅补助之外，取消一切报销。

而且，真正的“零接待”还不用规定得那么复杂，也不用过多考虑食堂、公务一卡通等措施。只要严格执行差旅费报销标准，有相关的支付痕迹或凭据即可，如此还可以保持市场活力。

当然，说时容易做时难。难在两个问题需要破解。

一个是面子问题。人人都爱面子。在公务活动当中，既有领导的面子，也有下级的面子。

有基层干部坦言，实行“零接待”的确是好，但有些情况恐怕真是拉不下面子，除非上级领导能够完全、真心拉得下面子。

再一个是好处问题。公务接待不是简单的吃饭问题，这里面更多的恐怕是社交、人情，以及带来的直接或间接利益，有个人的，也有集体的。

而社交、人情关系所带来的利益好处如何斩得断？有的表面执行，有的实际不执行。有没有可能的是，那些完全执行“零接待”的地方和单位，就可能失去了利益好处。

这两个难题的关键在于领导，领导的权威，领导的面子，领导的喜好，从而彻底解决一些领导的特权思想，彻底解决“只唯上不唯下”的现象。