重新审视我国的能源资源禀赋

我国的能源资源禀赋常常被概括为“富煤、缺油、少气”六个字。事实上，这只是针对化石能源而言的。迄今为止，在全球的一次能源消费结构当中，化石能源仍然占据主导地位。尽管如此，“富煤、缺油、少气”已经不能准确描述我国的能源资源分布状况了。

正确认识“富煤”。事实上，我国人均煤炭资源占有量仅是世界平均水平的一半，也就是说，我国并非真正“富煤”，而是相对而言的。虽然我国煤炭资源储藏量很大，但是可供技术开发的资源并不充裕。我国现有煤炭科学产能可供开发资源量约为3258亿吨，其中在产煤矿可供开发资源量（技术可开发）约为1710亿吨。这就意味着按照现在每年40多亿吨的开采水平推算，我国煤炭可开采年限已不足40年。煤是不可再生资源，关于这一点，已经形成了广泛共识。未来，要推动煤炭清洁高效利用，促进煤炭消费转型升级。

“缺油少气”是事实。石油和天然气产业是我国能源产业的重要组成部分，是工业经济运行的“血脉”。2023年，我国原油年产量2.08亿吨，天然气产量达2300亿立方米，国内油气产量当量超过3.9亿吨，年均增幅达1170万吨油当量。同时也要看到，我国的石油和天然气对外依存度仍然较高，且油气田储量相对有限。据测算，我国石油资源还可以开采约18年，天然气资源还可以开采约30年。未来，要推动单一油气业务向多元供能转型升级，力求打造多能互补、保障有力、高效灵活、经济适用的综合性能源供应服务体系。

可再生能源资源丰富。近年来，我国能源绿色低碳转型不断取得新突破。截至2024年9月底，全国可再生能源装机达到17.3亿千瓦，同比增长25%，约占我国总装机的54.7%。其中，风电光伏发电合计装机（11.8亿千瓦）已超过煤电装机（11.7亿千瓦），我国新能源发电装机规模首次超过煤电，电力生产供应绿色化深入推进。

当前，大力发展可再生能源已经成为全球能源转型和应对气候变化的重大战略方向。“双碳”目标作为可持续发展的内在要求，为可再生能源的快速增长提供了强大动能。2024年10月，国际能源署发布的《2024年可再生能源报告：到2030年的分析与预测》指出，2030年全球可再生能源将大幅度增长，中国将进一步巩固全球可再生能源发展的领导者地位，成为推动全球可再生能源装机增长的主要“驱动力”。相信在不久的将来，凭借丰富的资源储量，再辅以技术进步以及由此带来的成本下降，我国可再生能源将逐渐实现从“微不足道”到“举足轻重”再到“担当大任”的转变。

现阶段，我国已开发的可再生能源还不到技术可开发资源量的十分之一，由此可见，我国能源低碳转型的资源基础是丰厚的。东部地区应成为可再生能源发展的重点区域。长期以来，我国能源供应和能源需求呈逆向分布，不可避免造成能源的大容量、远距离输送，如西电东送、西气东输等，不仅需要投入大量资金，也在一定程度上造成了能源浪费和环境污染。过去人们提到能源一般只会想到煤炭、石油、天然气，由于对能源资源禀赋认知的局限性，东部一些电力负荷中心认为自身资源匮乏、能源自给率低，这虽是客观现实，但同时也是由于其尚未认识到区域内可再生能源的开发潜力，因而形成了对外来煤、电等资源的依赖。这是一个影响能源政策和能源战略的实际问题。

事实上，中国东部具备较高比例的能源自给能力，可以成为能源的“产消者”。所谓“产消者”，即自身不仅使用和消费能源，同时还能生产能源。未来应继续大力推进新能源的分散式开发，将开发重点由西北部地区向消纳较好的中东部地区转移，实现就近开发、就地利用，保障中东部地区能源供应，进一步提高经济和社会整体效益。

未来，应积极推进东部地区能源转型，加大本地能源供应力度，进一步提高东部地区能源自给率。来自天津大学、华北电力大学的两个专家团队的研究结果显示，东部地区1千瓦时的自发电成本，低于特高压西电东送1千瓦时的电力成本。因此，中东部地区的能源结构要从现在的“外供为主、煤电为主”逐步转变为“高比例自给、多元并举”，把“西电东送”这种“远方来”模式和自发自用的“身边来”模式相结合。