顾问之声｜赛迪方略杨文学接受《经济观察报》采访谈“千亿县”

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对话嘉宾

杨文学

赛迪方略县域经济研究中心资深分析师

《经济观察报》

2025年4月29日报道

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2025年4月29日，赛迪方略县域经济研究中心资深分析师杨文学接受《经济观察报》采访。

近期，赛迪顾问发布最新“千亿县”榜单。与2023年相比，中国的“千亿县”榜单增加了山东滕州、安徽长丰、江苏新沂三个新成员，总数达62个。这些千亿县GDP总量达10.5万亿元，占全国比重达到7.8%，同比提升0.2个百分点。

赛迪方略县域经济研究中心资深分析师杨文学表示，工业产值大、城市建设水平高、市场消费能力强是“千亿县”的三大特点。2024年，“千亿县”规上工业总产值接近15万亿元，规上工业产值均值达2400亿元左右。“千亿县”社会消费品零售总额达到3.2万亿元，社会消费品零售额均值超500亿元。

杨文学观察到，“千亿县”正积极与周边地区开展联动合作，融入城市群、都市圈以及中心城市的发展体系，这种模式能够实现区域间的资源共享、优势互补、错位竞争，形成良好的区域协调发展格局，从而有效提升区域经济的协调性和平衡性。

杨文学认为，“千亿县”在东部地区分布较为均衡，江苏、浙江、山东、福建四省合计占了7成左右。中部地区的“千亿县”，则主要分布在省会城市周边，比如湖南长沙县位于省会长沙的中部，安徽肥西县位于省会合肥的西南部。西部地区的“千亿县”则主要分布在煤炭、石油天然气等资源富集区，比如陕西神木市，内蒙古准格尔旗、伊金霍洛旗都有丰富的煤炭资源。

在主要经济大省中，广东却没有一个县进入“千亿县”榜单。2024年，广东GDP最高的县是惠州市博罗县，其GDP达952.2亿元。杨文学表示，这是由于珠三角地区具有较为特殊的行政区划设置。广州、深圳、佛山等地撤县设区后，原经济强县纷纷改设为市辖区，而东莞、中山两市无下辖的县或县级市，这导致广东无法以县的名义参与“千亿县”的竞争。但广东的镇域经济更为发达，其拥有狮山镇、北滘镇、长安镇等“千亿镇”。

杨文学进一步解释，县域经济是广东的短板，但也是广东的潜力所在。近年来，广东推动实施“百千万工程”，县域经济持续补强，一批经济强县加快崛起。预计，2025年广东将诞生第一个“千亿县”。

未来，中西部地区要培育形成更多“千亿县”，关键要做好各省（区）县域经济梯队培育，有针对性地支持打造一批省（区）重点县，强化要素、重点项目等支持，形成省（区）支持县域经济发展合力，形成县域经济发展示范效应，引领更多县域实现跨越。

针对“千亿县”分布极不平衡的问题，杨文学认为，这只是发展阶段性问题。近年来，中西部地区的“千亿县”已不断涌现。2021年，内蒙古“千亿县”实现“零的突破”；2023年，新疆库尔勒市、陕西府谷县进入“千亿县”榜单。

杨文学分析，2024年，浙江象山县、广东博罗县、山东肥城市、河北黄骅市GDP同比增速超10%，均表现出强劲的发展势头。其中，象山县2024年GDP名义增速达到20.9%。2025年，预计“千亿县”数量将突破70个。

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