市政道路变成“露天市场”，执法人员遇“游击战”困局

百米市政道路变身拥挤菜市场，执法人员与流动摊贩上演“猫鼠游戏”。近日，海口春风横路占道经营乱象持续发酵，周边居民投诉量激增。我们先来看看居民所拍摄的春风横路日常。

海口春风横路 周边居民：占道经营太严重了，三轮车，两轮车，行人，买菜的，路都走不了了看到没有，这里这时候人更多了。

居民拍摄的视频显示，春风横路被摆摊的摊贩挤占，加上前来买菜的百姓，使得整条道路非常拥挤。为了了解实际情况，上午9点，记者来到春风横路驾车实测，短短百米的道路硬生生开了七八分钟才勉强通过。

记者注意到，整条春风横路俨然成了一个露天的农贸市场。一些摊贩占据了道路两侧的人行道和盲道，一些摊贩干脆直接在马路上摆摊。前来买菜的百姓更是直接将车靠着摊贩临时停放，整条道路不仅拥挤不堪，还污水横流。一些摊贩将清洗加工的水随地倾倒，卫生情况堪忧。记者拍摄不久，几名综合行政执法人员到场开始驱离占道经营的摊贩。不过记者注意到，这一行为引起了摊贩们的不满。

海口春风横路摆摊摊贩：因为这里不影响交通，（这里是人行道，这是盲道，盲道是不能占用的）

虽然随着执法人员的驱离，一些摊贩收摊回到了两侧卖菜的门面房内，但随着执法人员走过，摊贩们又跃跃欲试的准备将摊位摆回原位。记者从执法人员口中得知，春风横路摆摊数量大、持续时间久，他们只能通过劝导的方式进行管理。即便每天投入大量人力，实际的效果也并不理想。

海口市龙华区滨海街道综合行政执法中队 副中队长 王广桐：这里流动的，有时候骑个车，有车来，我们只要走到上面，他就走那里停下，我们一走他们看到我们马上就走了，就是像打游击战一样的。

记者也从辖区综合行政执法中队方面了解到，随着春风横路两侧居民逐渐入住，相应的投诉与日俱增，投诉内容主要包括道路通行受阻、卫生环境脏乱差以及噪音扰民等问题。

海口市龙华区滨海街道综合行政执法中队 指导员 冯钰钊：随着两边入住的住户增多以后，买菜的也会更多，因为确实比较方便，就在家楼下，买菜的人更多，车辆停车各种声音，还有砍骨头的声音。

（占道顽疾难根治）

春风横路陷“整治-回潮”怪圈

新市场与马路市场“拉锯战”升级

春风横路俨然变成了菜市场，附近居民生活出行都受到影响。采访中，记者了解到，其实新的盐灶农贸市场已经竣工投入使用，就位于春风横路旁的商场负一楼。那么，周边摊贩为什么不去新市场，反而要到路上摆摊呢？这一问题有没有妥善的解决方案呢？继续关注。

记者了解到，春风横路变成菜市场有其历史原因。在旧城区改造过程中，原盐灶农贸市场进行了拆迁改造。为了保障周边居民生活，也为了安置市场档主，在改造过程中，政府部门便将春风横路设置成了临时便民疏导点。也就是说，如今路边摆摊的摊贩，很大一部分都是之前盐灶农贸市场的档主。

海口市龙华区滨海街道综合行政执法中队 副中队长 王广桐：拆迁的时候，他们就把这些铺面全部租下来，七八个人租一个铺面下来，（记者：那会改造的时候，卖菜的租到这边）对，（记者：临时在这边先卖菜）临时一直摆在这里摆了。

如今，新的盐灶农贸市场已经竣工投入使用，就位于春风横路旁的商场负一楼，并且农贸市场还配备了空调设备。目前，盐灶农贸市场内蔬菜档位每月580元，猪肉档位每月880元。不过，记者注意到，市场内有大量空置档位没有租出。档主们直言，马路市场给农贸市场的生意造成很大冲击。

海口盐灶农贸市场 负责人：（记者：海鲜是700还是800）海鲜是980，但是前面四个月免费。

海口盐灶农贸市场 商贩：人家那里都卖了多久，（记者：主要那边路边，他们就跑到路边买东西了）对啊，你这没之前，人家都在那买。

记者也了解到，在盐灶农贸市场竣工后，市场方开出了免费半年的优惠待遇，但沿街摊贩都不愿迁回市场。摊贩们称，由于多年摆摊形成的消费习惯，别说迁回市场内，就连从路边迁回门店，生意都会受到影响。

海口春风横路摆摊摊贩：（记者：你铺面也在这里，你就在里边卖也可以嘛）卖不了啊兄弟啊，（记者：为什么卖不了）卖过了，卖不了，好多人都摆在外面，你在里面，谁去里面跟你买东西，你自己想一下。

摊贩们直言，虽然每天综合行政执法人员都会来劝导，但只要有人带头占据了街边的“有利地形”，其他的摊贩也会一拥而上。记者从执法人员方面获悉，随着投诉的增多，他们已经将问题上报，一方面引导摊贩返回农贸市场内，同时寻找其他合适场地，另设新的便民疏导点。不过，由于多数摆摊摊贩的门面月租尚未到期，因此进一步工作仍需推动。

海口市龙华区滨海街道综合行政执法中队 指导员 冯钰钊：往上报，如果区里边，市里边同意的话，我们就把大家都引导过去，现在还在找的一个过程当中。

（短评）破题“正规军”与“游击队”之争：城市治理要算清两本账

新市场与马路市场的拉锯战，实则是城市治理中两本民生账的博弈。一本是看得见的“经济账”——新市场每年近万元租金对冲马路市场零成本优势，现代化场馆敌不过街头巷尾的烟火气；另一本是隐形的“社会账”——占道经营虽省下摊贩成本，却让公共安全、环境卫生、交通秩序付出更高代价。破解“整治-回潮”怪圈，既不能靠运动式清理制造对立，也不能放任“法不责众”消解公信力。城市治理者不妨在潮汐式管理上做文章——划定错峰经营区，通过错时管理释放空间弹性；建立摊贩信用档案，将合规经营与租金减免挂钩；更重要的是打破“进场即亏损”魔咒，把新市场从“物业管理者”转型为“服务集成商”，通过流量分成、增值服务重构商业模式。当标准化菜市场能创造比马路摊点更高的价值增量，“向文明迁徙”才会成为摊贩的自发选择。

记者：一凡、汪浩

编辑：黄露莎

审核：郑伟、孙殿洋

监制：孙帅

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