《互联网健康科普负面行为清单》实施的960个小时以后——

2025年3月20日，上海市卫生健康委员会发布《互联网健康科普负面行为清单》（以下简称《清单》），以九大禁令为健康科普划定了明确边界。40天后，这一制度创新不仅慢慢改变了上海的科普生态，更通过一系列健康促进活动的实践，展现了监管与创新并行的示范效应。

《清单》的九大禁令直击互联网健康科普的痛点，包括禁止虚假宣传、变相带货、身份造假等行为，构建了“全链条监管”框架。同时，《清单》的出台并未抑制医务人员的积极性，反而通过明确边界推动专业力量聚焦优质内容。

960小时的实践证明，严监管与高质量科普并非对立。《清单》通过厘清边界、压实责任，让医务人员回归专业本位，让公众获取可信知识。正如一位网友留言：“以前刷健康视频总担心被‘割韭菜’，现在终于能安心学习了。”这场由上海发起的科普生态实验，正在为健康中国建设注入新的活力。

时间回拨到960小时以前，让我们从更多角度思考《清单》对上海乃至全国健康科普的影响。今天让我们对话王彤处长，深度了解《清单》背后的借鉴意义——

王彤

上海市爱国卫生运动委员会办公室副主任

上海市卫生健康委员会健康促进处处长

中国医师协会健康传播工作委员会副主任委员

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健康科普越来越受到人们重视，虚假健康信息在互联网上也越发泛滥；上海推出的《互联网健康科普负面行为清单》是全国首个此类规范，其制定背景是什么？是基于哪些现实痛点的考量？

王彤：其实《清单》的出台，主要针对现在互联网上那些不规范，甚至是虚假事实的科普资讯，也直接回应了现在互联网健康科普的两大矛盾：一方面是老百姓对权威健康知识的需求越来越大，但网上充斥着大量虚假、夸大甚至误导性的信息；另一方面，医务人员有科普热情，但商业化运作让很多内容背离初心。比如有些医生为了流量夸大治疗效果，甚至用科普名义推销产品，还有MCN机构违规操作，把健康科普变成纯粹的赚钱工具。再加上一些离职医务人员未经授权使用原单位身份做科普，导致公信力受损。我们制定这个清单，就是要把九类禁止行为明确下来，既给医务人员划清红线，更好防范这些问题的发生，也从源头预防乱象，守住科普的科学性和公益性。

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02

《清单》发布后，您认为对互联网科普现状会带来怎样的改变？

王彤：负面清单实际上最早出现于外商投资的贸易领域，它的本意是“法无禁止即可为”，发布《清单》本意也是如此。就像优化营商环境一样，我们想给医务人员松绑，让他们守住底线、规范行为的同时，能够释放更多科普生产力，创造更多更好更新的健康科普作品。《清单》划清了禁区，合规的创作者反而能放开手脚，医疗机构与医务人员在健康科普中的“主阵地”和“主力军”作用才能有更好的发挥。比如“清单”要求内容必须基于医学证据、禁止标题党，那些靠夸张标题吸睛的账号就不得不转型。专业医生不发声，伪科学就会钻空子，《清单》的深层作用，就是营造更健康的科普环境。

不管是健康中国还是健康上海，都需要我们提供尽可能多的、高品质的健康科普资源。长远看，这会推动科普从“比流量”转向“比专业”，让真正有公信力的内容脱颖而出。我希望大家既要看到它规范纠偏的功能，也要看到它对优化科普环境起的作用。

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03

上海近年推出多项“全国首创”举措，核心目标和最值得借鉴的经验是什么？

王彤：我们推出的一系列举措都围绕一个目标——通过打造健全健康科普体系，把上海建成“健康科普之城”。比如推动健康科普入法，将健康科普纳入到高级支撑、设立专项经费、设立健康科普的排行榜榜单等等，就是要让医生觉得科普和看病、科研一样是正事。最早以前很多人做科普是凭情怀，用业余时间，实际上科普本身是医务工作者的本职工作，也是应该承担的社会义务。此外，这些举措也同时为卫生健康系统作贡献——进一步建立第三大供给系统，与临床医疗疾病预防控制、疾病预防控制相辅相成的第三大的健康供给系统。

谈及上海健康科普的经验，我觉得非常重要的一点就是不断创新——理念创新、制度创新、表达创新、产品创新。现在上海医疗卫生机构每年有几十万条健康科普信息向社会产出，阅读量、浏览量高达几百亿次，上海最典型的代表——《健康脱口秀》，它用年轻人喜欢的脱口秀讲医学知识，证明专业内容也能破圈，这已经成为健康中国科普创新的一个品牌，所以从这个角度，我认为最重要的是创新。

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04

在您看来，上海这些健康科普经验能否为其他省市乃至全国提供可复制的模式？

王彤：我认为上海的经验具有参考意义。我们始终秉持“低成本广覆盖”的核心理念——用很少的钱产生非常好的健康效应、社会效应，这其中具有共性的底层逻辑，它是可以被复制的，各地完全可以根据自身条件调整实施。上海之所以能站在全国科普的领先地位，因为大家都有一样的情怀，有一样的目标，与此同时制度的完善，科普生态的建立，才有这样的成就。

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05

您理想中的健康科普生态是怎样的？对未来健康科普生态的愿景是什么？

王彤：健康科普是健康上海的“第一行动”，是“性价比”最高的健康策略，是用健康科普点亮医学人生，而上海的目标正是要持续打造健康科普“双优”——优秀的体系，优质的生态。我理想中的生态是打造医学人文与制度创新双轮驱动的沃土——让大家来了就不想走，来了就有做健康科普的冲动与激情。

其次，我希望人人都能把健康科普融入职业基因，人人都有因健康科普而出彩的机会，人人都能向社会提供优质健康科普资源，人人都有健康科普的获得感、成就感，人人都能彰显健康科普的医学人文价值，进而形成全员科普、全行业科普的格局，实现打造健康科普之城这个目标。

这是上海在努力的方向，科普不仅要凭兴趣爱好，凭情怀，更要凭机制，凭制度，让医务人员能心情愉快、心无旁骛做科普，而这一切最终的结果导向就是造福老百姓。

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在您看来，上海、包括全国互联网科普生态建设的推进，您觉得最大的难点是什么呢？

王彤：当前网络平台存在大量伪科普，因为有很多商业资本在推动——在利益驱使下，许多科普的科学性、客观性、科学性、专业性，可能无法很好的顾全。而科普往往又是公益的，无可避免会与资本介入产生博弈与较量。在这种情况下，更需要依靠政府牵头，跨部门合作、多部门联动形成合力，同时各平台进一步的健全相关规则，保障健康科普的科学性与专业性，从而营造一个良好的健康科普的环境生态。而真正做好这一点，我认为这是一个难题。只有多方协同，才能让科学声音穿透流量泡沫，真正守护公众健康认知的防线。

960小时只是一个开始，上海创新的脚步也一直往前。从日出到深夜，《清单》如精密仪器般规制着信息洪流，互联网医生们在丈量网络专业边界，线下科普医生在诊室与讲堂间反复核验数据真伪，卫健委的电子屏滚动更新着审核动态，白领青年在通勤地铁刷新科普专栏，社区阿姨将权威指南存入收藏夹，菜场摊主用方言转译着膳食金字塔，人们下载一条又一条新的科普视频，分享到“相亲相爱一家人”家庭群……不同的脚步方向一致，在每一个转角并肩前行——他们都走向健康科普之城的建设。

从外滩到临港，科学规范如坚固堤坝守护着每寸数字土壤。科普如黄浦江的涓涓细流，既冲刷着泥沙沉淀，又滋养着千万家庭，在这座率先建立负面清单的超大城市里，严谨与温度正编织成新的健康防护网，让魔都的医疗智慧既能精准如手术刀，亦可温柔似四月春，成为2500万人值得托付的生命港湾。

主编 | 施琳玲

责任编辑 | 黄琳 编辑 | 卢文蓉