3,专业人才储备不足
研学旅行专业人才的质量高低决定研学旅行产品的专业化程度,也决定着研学旅行活动的开展,影响研学旅行的最终效果。
2019年10月18日,教育部公布“研学旅行管理与服务”为《普通高等学校高等职业教育(专科)专业目录》2019年增补新专业,2022年,全国职业院校专业设置管理与公共信息服务平台公布了《2022年高等职业学校拟招生专业设置备案结果》。
其中,开设研学旅行管理与服务专业的院校达到了96家。2022年6月,人力资源和社会保障部公示研学旅行指导师成为新职业,并将研学旅行指导师定义为“策划、制订、实施研学旅行方案,组织、指导开展研学体验活动的人员”。
2023年8月,人社部发布通知,包括研学旅行指导师在内的66个国家职业标准正式面向社会征求意见。这些举措无不表明相关部门对研学旅行行业人才培育的高度重视。同时也表明,研学旅行行业存在专业人才短缺的现实困境,在一定程度上制约了研学旅行行业的可持续发展。
4,行业监管力度较弱
尽管疫情持续了三年,无论是教育部门倡导的狭义上的中小学生研学旅行还是文化和旅游部门倡导的泛研学旅行,都持续火热。研学旅行的快速发展促使研学旅行行业迅速走向快车道。
“多旅少学”“只旅不学”“只学不旅”现象有所改善,但研学旅行行业仍存在“货不对板”“价高质低”等乱象,稀缺资源的高校研学和博物馆研学也存在“得其门而无法入”的现象,其深层次原因是研学旅行作为新兴行业,尚处于“从自发走向自觉,从小众走向大众”的初级发展阶段。
此外,由于研学旅行所涉及的行业众多,主体复杂多元但优质供给缺乏,尚未形成一套完整的行业标准。
虽有文旅部门、教育部门发文牵头促进研学旅行良性发展,但行业监管部门归属尚不明确,且市场监管滞后,无法对研学旅行行业发展乱象进行有效治理。
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