释放科技发展布局信号：我国与越南、马来西亚、柬埔寨签署多份科技合作文件

2025年4月14日至18日期间，国家发展改革委与越南、马来西亚、柬埔寨三国有关部门签署共建“一带一路”、人工智能、数字经济等多份合作文件。

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2025.04.14

国家发改委与越南有关部门签署两份合作文件

4月14日，中越双方共同签署双边合作文件。其中，包括国家发展改革委主任郑栅洁与越南有关部门负责人签署的成立中越铁路合作联合委员会加快推动项目工作、中越人工智能合作等两份文件

双方签署《中华人民共和国国家发展和改革委员会与越南建设部关于成立中越铁路合作联合委员会加快推动项目工作的谅解备忘录》，将按照政府指导协调、企业主体推进的原则，稳步开展两国在铁路领域的合作，提升互联互通水平。

双方签署《中华人民共和国国家发展和改革委员会与越南科学技术部关于深化人工智能合作的谅解备忘录》，加强人工智能发展和治理合作，推动人工智能技术造福两国人民。

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2025.04.16

国家发改委与马来西亚有关部门签署三份合作文件

2025年4月16日，在两国领导人共同见证下，国家发展改革委主任郑栅洁与马来西亚有关部门负责人交换关于人工智能、北斗应用、数字经济等三份合作文件。

双方签署《中华人民共和国国家发展和改革委员会与马来西亚数字部关于深化人工智能合作的谅解备忘录》，加强人工智能发展和治理合作，推动人工智能技术造福两国人民。

双方签署《中华人民共和国国家发展和改革委员会与马来西亚科技与创新部关于北斗卫星导航系统应用领域合作的谅解备忘录》，加强北斗应用政策标准对接、产业发展、基础设施建设、教育培训等方面的合作。

双方签署《中华人民共和国国家发展和改革委员会与马来西亚政府关于数字经济合作的谅解备忘录》，加强在数字经济政策协调、数字技术创新应用、数字人才培养和交流等方面合作。

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2025.04.17

国家发改委与柬埔寨有关部门签署三份合作文件

2025年4月17日，在两国领导人共同见证下，国家发展改革委主任郑栅洁与柬埔寨有关部门负责人交换关于共建“一带一路”重点项目和任务清单、人工智能、柬埔寨“工业发展走廊”规划等三份合作文件。

双方签署《中华人民共和国国家发展和改革委员会与柬埔寨王国发展理事会关于共建“一带一路”重点项目和任务清单的谅解备忘录》，推动在共建“一带一路”合作规划下各领域务实合作，实现互利共赢。

双方签署《中华人民共和国国家发展和改革委员会与柬埔寨王国国家科技创新委员会关于深化人工智能合作的谅解备忘录》，加强人工智能发展和治理合作，推动人工智能技术造福两国人民。

双方签署《中华人民共和国国家发展和改革委员会与柬埔寨王国发展理事会关于柬埔寨“工业发展走廊”规划的合作谅解备忘录》，推动柬埔寨“工业发展走廊”建设，提升柬埔寨经济发展水平。

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促进区域科技资源均衡发展 缩小数字鸿沟

东南亚数字经济发展虽快，但存在显著的地缘和技术失衡。例如泰国仅有11.6%的信息通信技术人员为高技能人才，且中南半岛国家普遍面临技术人才缺口。

此次合作通过技术转移（如中国向柬埔寨输出智能城市建设经验）、共建实验室（如中越联合研发机器视觉技术）以及开放区域性AI创新平台（如中老合作中心向第三国开放），将加速技术普惠化，缓解区域发展不平衡问题。

马来西亚引入北斗系统民用化，柬埔寨推动“工业发展走廊”规划，均体现了基础设施与技术能力的双向提升。

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加速东南亚国家数字化转型进程

东南亚数字经济规模预计2024年达2630亿美元，但传统产业数字化程度仍较低。合作文件中聚焦的跨境数据流动规则（中马）、数字化铁路管理系统（中越）及智能制造（柬埔寨），直接回应了东南亚对高效物流、产业升级和绿色能源的需求。例如中老铁路通过降低40%物流成本激活沿线经济带，而中越跨境支付合作则推动区域支付体系互联互通，为数字贸易提供底层支撑。

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深化区域一体化 构建“中国-东盟科技生态圈”

合作通过标准协同（如中越AI产业标准对接）和跨境互联（如马来西亚数字基础设施联通），推动形成区域性技术标准与市场规则。RCEP框架下的自贸区升级与“一带一路”重点项目清单（柬埔寨）进一步强化了区域产业链整合，形成“研发在中国、智造在东南亚”的协同模式。

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提升东南亚在全球科技竞争中的话语权

东南亚国家通过与中国合作，可规避“赢者通吃”的全球数字竞争格局。例如中马共建人工智能创新中心、越南参与大模型研发，有助于东南亚摆脱对西方技术的单向依赖，培育本土科技企业。同时，香港作为国际创新科技枢纽的崛起（2025年世界互联网大会亚太峰会首次在港举办），为东南亚对接全球科技资源提供了新通道。

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增强区域发展韧性

面对全球供应链重构压力，东南亚通过与中国合作构建“连接器国家”角色。例如中越铁路合作联合委员会加速跨境项目落地，中企在东南亚布局区域供应链，提升区域经济自主性。此外，数字经济合作（如跨境数据治理）与绿色能源项目（印尼镍加工合作）的结合，为应对气候变化和能源转型提供了技术路径。

此次合作标志着中国与东南亚从传统基建合作向“科技+标准”输出模式的转型，不仅重塑了区域科技权力结构，也为东南亚提供了跨越式发展的跳板。未来，随着技术生态链的完善，东南亚可能成为全球数字经济的“第三极”，而中国则通过技术协同强化了区域治理影响力。

文中部分内容源自国家发展改革委

(三维天地)