四川
若政策在执行中忽视了地域特殊性、农民利益与科学规律，结果只能是南辕北辙
据中央广电总台中国之声报道，为贯彻落实遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”要求，赤水市从2023年开始推进流出耕地恢复整改工作。但前不久，赤水市多位村民反映，有不少整改地块已撂荒闲置。
近期，中国之声记者实地走访赤水市多个乡镇村组发现，一些整改时被伐掉的竹林重新长出了新竹；有的地块种了玉米但因缺乏水源收成甚微；还有的地块整改后根本不具备耕种条件。整改为何没能实现恢复耕种的初衷？
耕地保护本是国家粮食安全战略的基石，如果演变成“砍了竹林、荒了耕地”，那实在遗憾，更发人深思。
据中国之声报道，有的村里一半已整改的地块撂荒。除受外出务工人员多，村里缺乏劳动力的影响外，砍掉竹林整改复耕后，缺乏水源、道路不通等耕种条件不完备，耕种成本较高也是耕地撂荒的主要原因。甚至出现“开天窗”现象——有的整改地块位于山林间，按要求只需整改其中一小块，而周围还都是大片竹林。
根据自然资源部办公厅发布的《关于严肃开展耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作的通知》，要“因地制宜，充分考虑自然地理和农业生产条件”“充分尊重农民意愿”“防止简单化、一刀切”。目前暴露出的问题，违背相关要求。
据中国之声报道，赤水自然条件复杂，地形地貌多变，山多地少。赤水的竹资源丰富，有“中国竹都”之称。对农户来说，砍竹易、复耕难。且据当地多位乡镇干部表示，栽竹子和种粮食在当地产出效益悬殊，群众恢复耕种的积极性不高。推进整改复耕，不能无视客观地理条件，也不能漠视农户基本权益。否则，收获的不是产粮田，而是一地荒草、一片怨声。
此外，恢复耕种的工作逻辑不能以“任务导向”替代“效果导向”，如果整改被简化为数字填空，看上去落实了，实则只是从纸上回到纸上，最终会把政策的公信力和群众的信任感一点点耗尽。
问题在于政策与基层现实脱节，也在于缺乏配套措施的“硬推”。据中国之声报道，整改复耕的时间紧、任务重，宣传发动群众的难度大，这是基层干部反映最多的问题。
这也反映出一定的治理困境，文件落地的速度快于基层动员的节奏，如果政策考核的指挥棒只看数字、不问实效，其结果大概率会是基层干部被迫应付，群众利益受损。
目前，赤水市自然资源局副局长表示，他们正在和林业部门积极对接，对涉及“开天窗”的整改地块进行异地补划，并积极争取项目，完善相关配套设施。正在进行旱改水的项目，给已整改地块建水池、铺管网。这无疑是一个积极信号。
除此之外，地方还需要从被动执行转向主动治理，比如引入土地整治、种植结构调整、经济作物替代、劳动力补贴等综合可行的措施，提升复耕的实际成效。
让政策落地，如果不能真正解决“最后一公里”的落实难题，那便无法取得真正的成效。若政策在执行中忽视了地域特殊性、农民利益与科学规律，结果只能是南辕北辙。整改复耕，是一项需要系统思维、民生温度与技术赋能共同加持的持久工作。真正把好事办好，才能守住耕地红线，也守住人心。
红星新闻特约评论员徐其扬
编辑 赵瑜
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