“一单一会”工作机制助力杭州打造最优营商环境

杭州“六小龙”的横空出世，成为杭州民营经济活力的最新写照，也引发了社会各界对营商环境的讨论。在这片创新沃土上，民营企业何以善作善成？营商环境何以备受好评？从一个“小切口”里，便可窥见一二。

近年来，杭州市委统战部、市工商联积极践行“有求必应、无事不扰”工作理念，深入推进“一单一会”助企解困工作机制。该机制旨在紧盯民营企业具体诉求，实现有诉必应、闭环管理、及时反馈。数据显示，去年，全市举办政企恳谈活动104场，参与企业2063家（次），反映问题诉求854件，办结反馈831件，为优化营商环境发挥了积极作用。

一个初衷：提升企业问题解决质效

什么是“一单一会”？杭州市工商联相关负责人这样介绍：“‘一单’是企业问题反映单，‘一会’即“民营经济发展联席会议暨政企恳谈会。这个工作机制在内容上涵盖了企业反映问题诉求的收集、流转、协调、反馈、督查五大方面。通过‘一单一会’，我们希望从制度层面对民营企业反映问题诉求的处理流程进行规范完善。”

据了解，“一单一会”工作机制有三个基本特点，分别是联席会商制度化、联动协调规范化和联系走访常态化。

自2023年《杭州市民营企业反映问题“一单一会”闭环管理工作机制》印发以来，由市委常委、统战部部长和分管副市长牵头的联席会议工作例会暨政企恳谈会固定在每季度的最后一个月末召开。会上，30家联席会议成员单位及相关涉企部门与企业代表面对面座谈对话，参与企业敞开心扉谈问题，相关部门当场回应并想方设法解难题。

会议之外，市委统战部会同市工商联积极履行联席会议办公室职责，抓好企业反映问题诉求后续处置的跟踪协调。同时，联席会议各成员单位密切联系民营企业和商会组织，统筹市、区两级统战部和工商联常态化进基层、进企业，宣传各级惠企政策，收集民营企业问题诉求，帮助企业坚定发展信心。2024年，全市统战、工商联系统共联系走访了3151家（次）民营企业和基层商会组织。

除了制度层面，“一单一会”工作机制还紧盯民企关切，形成了以金融惠企、司法护企、调解帮企“三个中心”为主要内容的工作框架。

着眼于破解广大小微企业融资难题，市工商联陆续与15家金融机构签署了金融惠企战略合作协议，通过召开金融服务工作例会、向市区两级工商联派驻金融指导员等举措，为民营企业发展注入金融活水。为建好全市民营经济投诉维权平台，市工商联常态化走访基层商会和民营企业，排摸涉法风险点，同时发挥法律顾问律师团队作用，帮助企业提升法律风险防范意识；以开展“商会调解基层落实年”为抓手，市工商联有序推进市场化商事调解工作，新设直属商会商事调解服务站70家，直属商会覆盖率达30％以上。

一个坚持：有效回应民企反映诉求

“企业是基层中的基层，非常感谢能有这样的机会汇报我们当下遇到的困惑。我始终相信，杭州的营商环境一定是最好的。”“像这样的形式很好，解答了困扰在我们心头的难题，让我们有了安慰，也有了盼头！”“各个部门都有想法，回应都在‘点子’上，接下来我们会跟对口部门深入交流，探寻解决方案。”……

“一单一会”工作机制实施以来，已有不少企业家点赞，评价其真诚、高效且精准。这背后是杭州市区两级统战部和工商联坚持“受理一个、办理一个、反馈一个”的工作理念。

在去年举行的某场民营经济联席会议暨政企恳谈会上，顾家家居负责人提出在推动“以旧换新”的过程中遇到了三个难题，分别是家具行业缺少对使用寿命的标准界定、用户对家具换新认知不同，消费者换新意愿未被充分激发；收旧、存放、拆解、丢弃成本相对较高；杭州目前缺少专业的大件家具回收中心，企业自身处理的难度大、不可控因素较多。针对这些问题，市商务局、市城管局、市民政局等相关负责人均现场作出回应。

像这样对政策规定清楚、解决问题路径明确的企业诉求进行当场答复，并承诺做好后续跟踪了解的，是“一单一会”机制的一种工作方法——普通问题即刻办。除此之外，还有复杂问题协同办和反映问题有效办。

复杂问题协同办，即按照“收集整理、交办转办、落实反馈”的办理流程，对现场未能答复解决的问题，通过“三服务”“企呼我应”等平台分送相关单位办理，涉及部门较多的，提交政企恳谈会研究解决。市工商联相关负责人介绍说：“比如针对企业反映的招工难问题，市区两级人社局联动，赴企业对接用工情况，深入了解企业经营状况和用工招聘情况，开展用工指导，并为企业提供招聘会信息和对接外出招聘等服务。”而反映问题有效办则是指对民营企业反映问题诉求的处理答复进行跟踪督查和满意度测评，确保企业诉求“事事有回音、件件有着落”。

一个目标：持续提升民企满意度获得感

今年年初，杭州市工商联发布了《2025年“一单一会”助企解困工作重点》，对市民营经济联席会议领导机构进行调整，并对全年召开的四场民营经济联席会议暨政企恳谈会作出初步安排。

根据文件，3月末召开的一季度例会将聚焦新春大走访中发现的民企500强企业遇到的困难问题；6月末召开的二季度例会将关注专精特新、隐形冠军、“小巨人”企业面临的困难问题；9月末召开的三季度例会重点在于商（协）会组织、中小微企业面临的困难和问题；12月末召开的四季度例会将聚焦新生代企业家所在企业面临的困难和问题。

“抓好‘一单一会’助企解困工作机制的深化落实，关键在于坚持问题导向和效果导向，瞄准提升民营企业满意度获得感，不断优化细化强化助企解困工作颗粒度。”市工商联相关负责人说。

今年，市工商联将重点做好四方面工作。固化一个体系：进一步发挥民营经济发展联席会议统筹协调功能，完善“1＋13”工作架构，固化、规范化市级政企恳谈会的规格、规模、时间和频次。统筹两个会议：落实联席会议成员单位联系商会组织工作制度，由政协工商联界别牵头，不定期举办“会长圆桌会”活动，邀请异地商会会长、副会长和结对部门负责人参加，分享企业家创业故事和对优化营商环境的意见建议。打通三个平台：用好“问题反映单”，打通企业反映问题诉求在“企呼我应”、市民营企业投诉维权、数字杭商“问题反映”等三方平台之间的流转、分办、交办，让企业反映的问题和诉求更好地得到兜底解决、有效解决。聚合四方力量：探索以党建联建的方式，强化各部门之间的工作联系联动，进一步汇聚服务民营企业的工作合力，提高助企解困的工作精准度。

“通过‘一单一会’工作机制，化解民营企业发展中遇到的实际难题，常态长效为民营企业发展创造更优更好的营商环境。”市工商联相关负责人说。

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