台北市长蒋万安近来一改过去温和低调形象,不只在市议会面对绿营议员刁难高分贝回击,日前更呼应国民党中央号召亲赴北检抗议司法不公。17日晚间7时35分左右,在加油声中他缓缓进入管制区,提出,我认为“立法院”应该推动“倒阁”,如果赖清德因此解散“立院”,我们就用“立院”改选,来对赖清德进行一次不信任投票。此言一出,获得现场民众热烈响应。
蒋万安率先开“第一枪”,朱立伦隔天也回应,只要能让当政者悔悟,不排除一切方法,而当天的蓝营党团大会也维持了类似基调。但比起前一晚蓝营群众的慷慨激昂,蓝委们的说法普遍保守,除了承认如要“倒阁”应与民众党协商,大都还在观望中,国民党中央更谈不上有何具体规划。
其实,蓝委们的反应并不意外,如果“倒阁”是可以扭转罢免被动局面的方法,不用等到蒋万安提出,国民党早就推动了。
台湾地区的政治制度是双首长制,领导人有权,不需直接向立法机构负责,“阁揆”无权,却须对立法机构负责,立法机构若通过“倒阁案”,领导人却可以解散立法机构,更证明领导人有权无责的状态,也因此“倒阁案”在台湾的政治制度上来说,多是政治宣示动作,并非有效监督执政当局的手段。
而蓝营发起“倒阁”,看似能让民进党措手不及,但也可能让在野阵营失去在立法机构的多数优势,所以当初有人抛出类似主张,很快就被国民党高层严正否认了。
即使国民党现在重提,必须先拿到三分之一席次即38席提案门槛,这或许不难。但最关键的是过半通过门槛57席,没有民众党的支援绝无可能。
事实上,黄国昌的回应很直白,他表示,过去这几个月一直高喊要解散“立法院”的是民进党,民众党团的立场很清楚,若要检验新民意,就是要让赖清德下台,最好方式是让领导人和“立委”一起重选;若“立法院”重选,赖还在位置上,这哪是叫赖清德的不信任投票,这是送给民进党选输后翻桌的机会。
根据台湾的法律规定,罢免正副领导人,须经全体“立委”四分之一之提议,全体“立委”三分之二之同意后提出,再付诸全民投票,在投票率过半数,及有效票过半数同意“罢免”,即为通过。就是说,要有76席同意,才能付诸全民投票,这样的高门槛注定无法成案。因此黄国昌是明确拒绝了“倒阁”提议。
如果黄国昌是还算客气地拒绝,有民众党地方政治人物已经直接开骂,民众党中央委员江和树不以为然地说,在面临关税战的此刻,此时喊出“倒阁”只是为了自己人,同时他呼吁党主席黄国昌要好好考虑,民众党在426上凯道要扮演什么角色,不要”傻呼呼跟人家去扫墓“,徒增民众反感。
可见,在“倒阁”这一局,为了维持住现有八席“立委”,若蓝营有意推动,白营也不会随之起舞,“倒阁”也大概率会胎死腹中。更不要说,即使民众党同意,对“阁揆”不信任案通过,要不要解散立法机构,主动权也还在赖清德手里。
而另依“宪法”增修条文规定,“立法院”解散后,应于60日内举行“立委”选举,并于选举结果确认后10日内自行集会,其任期重新起算。在这两个月的“空窗期”里,没有制衡的赖清德难保不会更加为所欲为,这样的风险也是在野阵营无法承担的。
正因为“倒阁”充满太多不确定性,即使不谈个人利益权衡,不支持“倒阁”的蓝委也大有人在, 再加上白营传达的反对讯号已经足够明确,倾向“倒阁” 的蓝委态度也会更加谨慎保守。因此,蒋万安的振臂高呼,不会影响大局,而民进党也早就看出来,若白营不响应一切都是纸上谈兵,所以这几天尽是对国民党的酸言酸语。
至于蒋万安本人,他有意改变自己温吞的形象,在国民党面临”抄家灭族“危机之时,不再沉默勇于表达政治立场,将时间拉回到4月17日北检外,在当时弥漫的悲愤中,主张“倒阁”确实呼应了部分热血支持者的心声。但喧嚣过后回归现实,由于党内意见并不统一、国民党又没有民众党支援,是否解散立法机构的主动权还握在赖清德手里。正如岛内媒体的评论,蒋万安无预警点燃”倒阁“之火,恐怕经一夜议论后,终究还是熄火。
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