1475平方公里，两大功能新区助力郑州新发展

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针对郑州的主力发展方向，大家关注度极高，今天咱们通过国土空间批复定位、代管机构和城建用地蓝图来看看郑州的策略。

2024年2月国务院批复《河南省国土空间规划（2021—2035年）》、2025年1月国务院批复《郑州市国土空间总体规划（2021—2035年）》。

其中，在河南省省级国土空间总体规划中，特别强调要提升郑州都市圈区域辐射带动能力，推动郑州—开封同城化进程，批复截图如下。

在郑州市市级国土空间总体规划中，特别强调要加快构建区域协调、城乡融合的城镇体系，提升中心城区服务能级，加强郑州航空港区产城融合发展，推动中牟与开封联动发展，强化巩义、登封等辐射带动能力，批复截图如下。

通过上述官方的批复文本可知，省级层面郑开同城化是郑州都市圈核心引擎的重要一极，因此省级国土空间总体规划中，才特别提出这个同城化进程；市级层面则提出要加强郑州航空港区产城融合发展，推动中牟与开封联动发展；是啊，这两大区域与开封接壤，也是重要的产业发展高地，只有这两个同城化桥头堡打造好了，郑开同城化也就指日可待了。

如何推动两大桥头堡的布局发展，结合官方公开信息，郑州航空港区管理委员会是河南省人民政府的派出机构，按省辖市级政府建设，正厅级规格，由郑州市代管‌，这种安排使得航空港区在行政级别上与郑州市平级，但在具体管理和政策实施上享有较高的独立性‌。

因此，在国土空间总体规划实施以来，郑州航空港区认真贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府决策部署，明确提出聚焦空中丝绸之路先导区、国家航空港经济实验区、全省高质量发展新的核心增长极、全国统一大市场循环枢纽、中原特区“五大战略定位”，加快建设先进制造业中心、商贸物流中心、创新创业中心、创意时尚中心、人才中心“五大中心”。

如果说郑州航空港区是郑开同城化发展的南主力轴线，那么北主力轴线非中牟莫属。为了加快中牟这个同城化的战略支点推进，2024年11月，河南省第一个省级新区——河南中牟新区挂牌成立，规划面积730平方公里，明确了郑开同城化发展先行区、创新驱动发展引领区、文化旅游创意融合区、先进制造业重要基地、城乡融合发展示范区的定位，作为省委省政府派出机构委托郑州市代管，着力打造区域增长极。

有了定位、有了责任主体，发展蓝图尤为关键。目前郑州航空港区蓝图已经绘就，虽然没有公布，但基本可以看清未来的发展和产业布局，如下图所示。

郑州航空港区国土空间规划用地示意图 ©官网 仅供参考

针对中牟，虽然县级国土空间总体规划已经批复，但结合中牟新区的新使命，需要从功能定位、空间布局、创新科技、产业发展、文旅融合等方面编制总体发展规划；河南省对中牟县国土空间总体规划的批复中提到，着重强化中牟县在郑汴同城化进程中的核心支点作用，全力推动与郑州主城区、航空港区及周边区域的交通设施无缝对接，促进产业深度协同发展，实现生态环境的共同保护与治理，通过区域一体化发展，提升中牟县在区域发展格局中的战略地位和综合竞争力。

如今中牟新区的范围确立，借助国土空间和发展总体规划，将迎来新的蓝图。据珂尔分析，中牟新区730平方公里范围主要指被郑东新区、经开区和航空港区代管、以及经开区与中牟合作共建区后的剩余区域。说的直白一点，就是中牟所剩的全部区域，如下图国土空间总体规划所示。

结语

如果说省级、市级均提出了向东步伐的加速，其实在最近又一个国家层面的规划出炉，那就是《黄河流域国土空间规划(2021—2035年）》的批复，其中也提到，将推进郑州与开封的同城化，引领中原城市群一体化发展。

郑汴港联动区域示意图 ©根据资料整理 仅供参考

由此可以预见，“十五五”规划期，随着航空港区和中牟新区1475平方公里的蓝图绘就，加上赋予的特殊权限和243.2平方公里的经开区共建区，总面积达到了1718平方公里，郑开同城发展迎新，有望进入高速发展阶段。

来源：珂尔

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