三明建宁：省际边界纠纷如何解？这里有一套！

三明市建宁县与江西省广昌、南丰、黎川3县毗邻，省际边界线150多公里，省际边界地区面积上千平方公里，处于“一脚踏两省，两步跨三县”的特殊地理位置。随着社会经济发展，两地群众交往日益频繁的同时，矛盾纠纷易发。

近年来，建宁县以综治中心规范化建设为抓手，积极探索“无界解纷”工作模式，巧解群众心里“千千结”，及时把矛盾纠纷化解在基层，把 “问题清单”变为“满意答卷”。

无缝衔接

全力整合解纷资源

不久前，建宁县里心镇收到一起赔偿纠纷调解申请。

江西省武宁县某村村民张某在建宁县里心镇宁某的工地宿舍突发疾病，送医抢救无效死亡。此后，双方当事人就善后事宜产生争议。

这起纠纷涉及闽赣两省不同县域，需要多方联动同向发力，建宁县综治中心迅速成立调解小组，针对矛盾纠纷实际情况，依据纠纷“联调”具体要求，将相关信息通报给武宁县，请求共同化解。

调解中，来自建宁县和武宁县的调解员多次采用“背对背”“面对面”的方式进行沟通协调。最终，在闽赣双方调解员的努力下，双方当事人达成协议，纠纷得以顺利化解。

“我们受理这类纠纷后，就会立即启动联建、联通、联防、联调、联治工作机制，并安排资深调解员联合江西省相关县域的工作人员共同开展调解工作。”里心镇人大主席温永胜介绍。

这是闽赣两地化解矛盾纠纷从“单打独斗”转变为“协同作战”的生动实践之一。

建宁县针对边界地区过去经常出现的信息共享不及时等问题，统筹推进县、乡两级综治中心规范化建设，推出打破省域、县域边界的特色化服务，把综治中心打造成基层矛盾纠纷预防化解主阵地。无缝衔接“无界解纷”工作模式，推动闽赣边界（建宁）平安建设联动中心与建宁县综治中心等融合，还探索建立了9个具有乡镇自身特色的综治中心，有力提升边界平安建设水平。

“依托综治中心，我们实现了跨区域、跨行业、跨部门的大融合，完善受理、分流、化解、督办、回访全链条闭环流程，实现矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。”建宁县委政法委相关负责同志说。

数字赋能

精准摸排矛盾源头

无人机定时巡查、街区全景采集车……乍暖还寒之际，走进闽赣边界，一项项数字赋能的技术手段，成为建宁县以“智”促治，提升平安建设水平的一个缩影。

如何及早发现处于萌芽状态的矛盾纠纷？

建宁县综治中心聚焦矛盾纠纷源头防控工作，通过数字赋能和“莲乡义警”等群防群治队伍，采取线上与线下同步推进的方式，延伸工作触角，为及时化解矛盾纠纷提供有力支撑。

早年，林某与某公司签订商品房买卖合同，约定林某购买该公司开发的房屋一套，建筑面积135.04平方米。房屋交付后，林某请专业机构进行测量，发现涉案房屋面积少了3平方米，于是起诉请求支付差价2.67万余元。

由于双方当事人均在外地，在征求当事人意愿后，建宁法院将案件移送至综治中心，综治中心第一时间指派调解员进行线上调解。经多次沟通协商，双方当事人就解除《商品房买卖合同》及赔偿损失方面达成初步一致意见。

为解除林某的后顾之忧，调解员线上申请司法确认，当天建宁法院法官通过“数字建宁”平台对协议进行司法确认，并线上送达司法确认裁定书。

“现在不用去法院就能得到裁定书，综治中心这项便民措施真是太棒了！”林某拿到司法确认裁定书后赞叹道。

数字赋能，使矛盾纠纷化解从“快办”向“智办”升级，可以在矛盾纠纷初期就给予及时关注和处理，也可以为县级综治中心的指挥决策提供科学依据。

多元化解

筑牢边界平安防线

“以前解决山林土地矛盾纠纷，需要四处奔波，涉及多个部门。自从有了规范化的综治中心，我们办事方便多了，减少了舟车劳顿。”谢大伯在建宁县客坊乡综治中心接待受理窗口办理矛盾纠纷调处后感慨地说。

除了提升综治中心的硬件建设外，建宁县还大力提高政法队伍的服务软实力。

在建宁县综治中心，一起涉及种子纠纷的双方当事人怒气冲冲、言辞激烈。一旁的工作人员引导双方稳定情绪、放下隔阂、阐明诉求。

当事人之一的王某是建宁县一名种子经纪人，2023年4月委托江西省赣州市的钟某生产杂交水稻种子。钟某交付合格的种子后，王某却因种子合作社经营不善等原因，未及时支付种子款，并出具欠条一份，承诺于2024年3月30日前付清10万元欠款。然而，付款期限届满，王某仅支付2万元种子款，钟某多次讨要未果，双方矛盾逐渐激化。

在调解现场，工作人员多方沟通，释法明理。经过一番努力，钟某终于理解了王某的困难，王某也承诺尽力回笼资金，向钟某支付尚欠的种子款8万元。双方当事人当场签订调解协议，握手言和。

“真的很感谢你们，或许这只是你们的日常工作，但对我来说却是解决了一件大事。”钟某拉着工作人员的手激动地说。

一次次握手言和、一句句表达感谢的背后，是一件件矛盾纠纷的成功化解。

近年来，建宁县依托综治中心，综合运用多种调解方式，形成了多元化矛盾化解体系。闽赣两省不同县域不同部门密切配合，用心用情用力化解群众“心结”，努力将矛盾纠纷化解在“未发时”，为闽赣边界社会和谐稳定奠定了坚实基础。

来源：三明市委政法委 建宁县委政法委

责编：赵淑琳

审核：方琮 高奇

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