日本面临的超老龄化社会问题，如何解？5人之中有1人超过75岁

2025年日本“团块世代”（1947-1949年出生）约800万人集中步入75岁高龄，日本75岁以上人口占比将突破16.8%，进入“每5人中1人超75岁”的超老龄化社会‌。

75岁以上高龄老人激增导致失能/半失能群体扩大，医疗费用预计上涨30%，长期护理需求缺口达40万岗位‌。如果，到了2040年“团块二代”（1971-1974年出生）加入老年群体，叠加效应将使老年人口达历史峰值‌。

伴随超老龄化问题，日本劳动适龄人口（15-64岁）也从1995年峰值8716万降至2020年7406万，护理行业缺口更是持续扩大，部分养老院被迫缩减服务范围‌。

那么，日本社会至今采取什么措施，如何缓解社会的老龄化问题？

一、‌政策与法律体系调整‌

延迟退休与就业保障‌：通过《老年人雇用安定法》强制要求企业为70岁以下老年人提供就业机会，并设立“继续雇佣补贴金”鼓励企业延长员工工作年限‌。

‌护理保险制度‌：完善《介护保险法》，强制40岁以上公民加入长期护理保险，覆盖65岁以上人群及特定疾病患者，个人仅需承担10%-30%的护理费用‌。

二、‌劳动力市场结构性改革‌

老年人力资源开发‌：地方政府联合社会组织设立“银色人才中心”，为健康老年人匹配非体力劳动岗位（如社区服务、咨询指导），2024年通过该渠道再就业的老年人占比达23%‌。

外籍劳动力补充‌：扩大护理行业外籍工作者引进规模，2025年外籍护工占比预计提升至12%，并通过语言培训降低文化冲突导致的离职率‌。

自2025年4月起，持有「特定技能（护理）」和「技能实习（护理）」签证的外籍人员可从事上门介护服务，打破此前仅允许持证护理福祉士或EPA协定引进人员提供该服务的限制‌。此外，雇佣机构需安排外籍护工与服务对象提前沟通身份信息，并提供日语辅助支持以保障服务质量‌。

三、‌医疗与护理服务体系优化‌

‌居家护理优先‌：推动“在地安老”模式，居家养老服务使用人数从2000年的129.7万人增至2025年的420万人，远超机构养老增速‌。

‌社区资源整合‌：建立“地域综合护理系统”，将医疗机构、养老院与社区志愿者联动，提供24小时应急响应和日常健康监测服务‌。

四、‌社会支持网络与设施改造‌

‌适老化环境建设‌：强制新建住宅安装防滑地板、扶手及无障碍设施，政府补贴老旧住宅改造（最高报销90%费用），2025年适老化住宅覆盖率已达68%‌。

家庭纽带强化‌：推广广岛《男性活跃推进条例》，通过立法明确男性家务与育儿责任，缓解女性照护压力，促进多代同居家庭税收优惠‌。

五、‌观念革新与技术应用‌

‌重新定义“老年”‌：日本老年学会建议将“老年人”门槛从65岁提升至75岁，将65-74岁群体定义为“准老年”，鼓励其参与社会活动‌。

智能护理设备普及‌：推广远程医疗机器人、跌倒监测传感器等设备，2025年智能护理产品市场规模突破1.2万亿日元，降低人工照护依赖‌。

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