佘山、迪士尼之后，上海的第三个国家级旅游度假区可能就在临港

记者 方卓然
编辑 彭朋

“来临港可以看湖、看海、看星空，赏花、赏雪、赏月色。”2025年4月10日，在上海滴水湖市级旅游度假区授牌仪式上，临港管委会党工委委员、管委会专职副主任唐浩发出这样的感慨。

今年2月，上海市旅游资源开发质量评定委员会发布公告，上海滴水湖旅游度假区正式获评“上海市级旅游度假区”。

滴水湖为人工淡水湖，地处长江与钱塘江交汇处，毗邻东海，是上海第一缕阳光的登陆点，兼具江、河、湖、海交汇的独特地理格局。此次揭牌的上海滴水湖旅游度假区总面积21.44平方公里，其中水域面积约5.56平方公里。

唐浩介绍说，以滴水湖为核心，度假区整体呈现“一湖、四涟、七射”的水系布局，即由中心湖区向外拓展，连接周边绿地公园、商业设施和文化旅游项目，形成环湖休闲空间。

从更长远的规划上看，滴水湖的“野心”不止于此。今年3月，上海市人民政府办公厅正式对外印发《全面推动上海旅游业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》，《行动方案》明确提出，上海将加强旅游资源规划及配置，创建临港滴水湖国家级旅游度假区。

国家级旅游度假区是指符合国家标准《旅游度假区等级划分》相关要求，经文化和旅游部认定的旅游度假区。

截至2024年9月，全国共有85家国家级旅游度假区，其中上海独占2家，分别是位于上海松江的佘山国家旅游度假区，和包括上海迪士尼一期主题乐园及配套设施项目的上海国际旅游度假区。

与1992年的国家级旅游度假区以引进外资为主，即“国际经验中国做法”开发区模式不同的是，如今的国家级旅游度假区更注重于度假旅游目的地建设。

国家级旅游度假区将以提供住宿、餐饮、康养、娱乐等度假服务为主，注重“供给侧”开发，强调休闲度假体验，而非传统观光。

丰富的水域面积为滴水湖旅游度假区带来旅游发展潜力。环湖景观带及周边湿地资源丰富，周边拥有南汇嘴观海公园、上海天文馆、中国航海博物馆、海昌海洋公园等标志性景点，形成“湖景、河景、海景、江景”交织的多元景观。

“滴水湖依托水域资源、生态环境和休闲设施，逐步形成特色鲜明的旅游度假体系。”唐浩表示。

从荒芜滩涂到创新热土，从无名之地到“年轻的城、年轻人的城”，近年来，临港迎来日新月异的发展变迁，滴水湖也从“临港之湖”向“世界之窗”蜕变。

为了让越来越多的游客来到滴水湖旅游度假区，位于上海东南角的临港新片区规划了多模式轨道交通网络，现有轨交16号线、两港快线及规划中的南汇支线（2025年开通）将强化临港与浦东国际机场、上海东站（预计2027年建成）的空铁联运功能。

根据《浦东新区交通强区建设实施方案》，到2035年，临港新片区将建成“立体互联、多样融合”的交通体系，临港内部全面实现“15、30、60、90”出行服务目标（即15分钟至东方枢纽，90分钟达长三角城市）。

唐浩认为，“滴水湖旅游度假区的市级认定，将进一步提升区域旅游品牌影响力，吸引更多优质文旅项目落地，为上海文旅产业发展注入新活力。”

目前，临港新片区已经积聚了海昌海洋公园、航海博物馆、鲜花港三家4A级景区，还有耀雪冰雪世界、上海天文馆、滴水湖等一系列景区景点。

上海海昌海洋公园相关负责人表示，上海海昌海洋公园与周边的耀雪冰雪世界、上海天文馆、中国航海博物馆等知名文旅项目放大聚合效应，形成协同发展、错位补足的集聚态势。

作为上海旅游的新地标，位于临港新片区的耀雪冰雪世界不仅填补了上海冰雪资源的空白，更成为推广冰雪运动、促进国际文化交流的重要平台。与此同时，优质的体育赛事与企业已成为推动区域经济发展的重要力量。

几天前，首届 “耀雪杯” 2025 年上海高校滑雪邀请赛在上海耀雪冰雪世界开幕。耀雪冰雪世界相关负责人表示，耀雪冰雪世界之后还将调动高校、企业等多方资源，整合酒店、餐饮、零售等相关产业，推出赛事专属优惠套餐，实现赛事商业价值的最大化挖掘，将赛事流量转变为经济增量。“未来，耀雪计划推出更多面向国际游客的特色活动，进一步推动冰雪旅游的全球化发展。”

除了已有的文旅项目，为了让更多的游客关注到滴水湖，当天，临港新片区还发布了上海滴水湖度假区“海陆空”全域旅游产品，包括环湖游船航线、低空飞行观光、航海主题研学等特色产品，以及耀雪冰雪世界、滴水湖时光邮局等新兴文旅设施。

其中新增的滴水湖游览船，可以让游客全方位体验滴水湖。

“目前滴水湖已经安排3艘游览船。”上海临湖文化旅游公司营销经理夏懿介绍，游览船环湖游一圈大概45分钟，沿途可以看到临港的新地标西岛金融中心的“双子塔”、南岛的洲际酒店、北岛的滴水湖金融湾“荣耀之环”等。

据其介绍，为了让年轻人能在滴水湖有独特的体验，之后滴水湖还会考虑推出特色游览航线，比如夏日落日拍摄航线，或是乘坐游船看烟花，船上也可以提供餐食，给游客提供更加具有滴水湖特色的体验。

产品丰富的同时，沿湖服务业态已在不断丰富。上海城投兴港投资建设（集团）有限公司副总经理沈玉田介绍，接下来还会有一批新的业态和商家开业，比如在北岛将新增日式烧鸟餐饮，针对即将到来的节假日大客流，也将新增一系列高品质的餐车服务，方便游客。此外，还会有一系列体育体验类的商业在今年开业。

“我们希望通过多维场景构建，滴水湖将成为市民‘微度假’的首选地。”临港新片区管委会商旅处副处长朱峰对界面新闻表示。

特别值得注意的是，想要申报成为国家级旅游度假区，其强制指标包括至少3家国际品牌或水准的度假酒店，总客房数不少于1000间。

“截至目前，临港新片区平均每年新增商业面积超20万平方米。”唐浩表示，自新片区成立以来，临港每年新增至少5家高品质酒店、5条产业旅游路线，如今，已拥有50间客房以上的酒店宾馆47家，开拓产业旅游路线点位38个。

他表示，临港的配套逐渐完善、餐饮业态定期上新，以新天地、百联、城市书香等商业商场为核心，汇集了各类品牌餐厅、网红餐厅、咖啡厅、酒吧。“十四五”末，临港新片区年接待游客数将达到1500万人次，有望成为上海千万级旅游流量的入口之一。

尽管临港新片区的商文体旅相关的业态已经逐渐完善，但为了实现“国家级旅游度假区”的远期目标，2025年，临港新片区还将继续推动商业与旅游深度交融。

往年5月，临港新片区都曾举办“临港·遇见爱”520主题系列活动，去年5月31日晚，系列主题活动的收官之作——“滴水之恋”2024滴水湖烟花秀活动吸引了7.38万市民和游客，他们从各地积聚滴水湖畔。

为了延续以往的热度，形成滴水湖独有的文旅品牌。今年5月，临港新片区还将举办包括烟花秀在内的13场重点活动和14场系列活动。

“从商业焕新到文体赋能，从旅游升级到度假区揭牌，每一步都紧扣‘年轻力’这一核心。唐浩表示，一系列的活动，目的就是持续营造青春活力、时尚浪漫的城市氛围，促进年轻人与年轻的城市间“双向奔赴”。“预计临港主城区将吸引近百万人参与。”

唐浩认为，未来，临港新片区要通过场景创新、业态融合、服务提质，吸引更多年轻人到此创业、安居、畅游，让临港真正成为“青春梦想的起航地”，也向世界递出一张充满活力的城市文旅新名片。