陕西生态环境分区管控落地见效

4月9日，记者从陕西省生态环境厅举办的新闻发布会获悉，陕西已基本建立了一套全域覆盖、跨部门协同、多要素综合的生态环境分区管控体系，全省共划定了优先保护、重点管控、一般管控三类单元共1576个，涵盖大气、水、生态、土壤等环境要素，把管控要求落实到具体的控制单元，实现“一单元一清单”，直接服务于生态环境管理。

“生态环境分区管控是生态文明制度体系建设的重要内容。”省生态环境厅环境影响评价处处长冀武介绍，自生态环境分区管控成果发布实施以来，各地以生态环境分区管控为抓手，聚焦优化空间布局、促进绿色低碳发展、助推传统产业转型、提升环境管理效能等应用方向，强化源头预防，服务重大规划和项目决策，有力助推了生态环境高水平保护和经济社会高质量发展。

以产业园区为重点突破，优化营商环境。形成全省产业园区分区重点管控一张图，发挥生态环境分区管控在园区产城融合、产业聚集、园区开发等方面优布局、调结构的能力，引导重点产业合理布局，严格控制高耗能、高排放、低水平项目，自2020年以来，省环境厅对19个项目出具不予批准的决定。组织开展“标准地”（“标准地”指在国土空间规划确定的城镇开发边界范围内具备供地条件的区域，在先行完成区域评价、先行设定控制性指标、实现项目开工建设所必需的通水通电通路及土地平整等基本条件后，面向工业项目供应的国有建设用地。）区域环评，形成“标准地”生态环境准入清单，针对准入清单中鼓励类的建设项目实行环评告知承诺制。

发挥规划环评优布局作用，强化源头预防。充分衔接水利部门开展的河湖岸线保护和利用规划，划定陕西省黄河干流和主要支流、湖泊岸线资源管控分区，以优化开发利用为导向，结合岸线用途、存在环境问题等实际情况，制定分区管控要求，严格落实环境准入要求。同时，在秦岭水资源保护利用专项规划环评审查中，将规划与生态环境分区管控方案符合性作为审查重点，提出工程选址避让环境敏感区、优化秦岭区域水资源保护与开发利用总体布局等建议，有力地支持了规划编制。

强化信息平台开发建设，支撑成果共享共用。2022年11月，完成陕西省生态环境分区管控成果应用信息平台建设，并正式上线运行，免费向公众开放使用。截至目前，线上应用系统平台点击量达35.9万余次，为各类规划、建设项目分别提供2300余次和17900余次对照分析服务。例如，通过应用系统对照分析，为陕北至关中第三通道输变电工程、西安西750千伏输变电工程等重点项目提出项目选址选线等优化建议，有效避免了项目前期政府决策和企业投资风险，确保下一步项目报批和建设进程。

规范分区管控比对要求，支撑环评文件编制。2022年7月，印发《陕西省“三线一单”生态环境分区管控应用技术指南：环境影响评价（试行）》，明确所有报送的规划和项目环评文件均应包括“三线一单”符合性分析内容，进一步强化生态环境分区管控在环境影响评价工作中的应用。

提升“减污降碳”效能，推动煤基产业绿色转型发展。将“减污降碳”试点成果纳入榆林市生态环境分区管控体系，识别了榆林市减污降碳重点单元和重点行业，并在准入清单中强化了减污降碳要求，因地制宜严把“两高”（即高耗能、高排放）项目环境准入，支撑煤基产业绿色高质量发展。

本报记者 候思宇

责任编辑：安心 审核：杨勇

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