【一线传真】重庆公安机关大力加强执法办案管理中心建设应用

执法办案管理中心建设是公安改革重点项目，重庆市公安局遵循“六个统一”建设原则，自上而下整体推进执法办案管理中心建设，全市41个区县公安机关执法办案管理中心在一年时间内全部建成，且投用率100%。近年来，重庆市公安局又聚焦提质增效，将执法办案管理中心建设作为新时代法治公安建设的龙头工程，努力实现执法办案管理中心“业务结合更紧、智慧水平更高、实战能力更强、资源整合更广”，实现执法办案又好又快。

“一站式”流程再造提质增效

重庆市公安局强化顶层设计，统一谋划布局、统一建设标准、统一组织执行、统一制度规范、统一信息系统、统一验收投用，重塑“一站式”执法办案新模式。

全市每个执法办案管理中心都设置接待登记、执法办案、涉案财物、案情研判、综合管理、联动保障等功能区，具备监督管理、智能支撑、实战培训等功能。

“各地在具体建设中，既严格执行市公安局建设标准，做到分区一致、功能一致、流程一致，又综合考虑自身条件和特点，主动探索培塑不同建设模式。”重庆市公安局法制总队总队长顾毅介绍，巴南区分局执法办案管理中心与案管中心、物证中心、战训中心等集中式建设，执法要素扁平化高效联动；渝中区分局、渝北区分局、永川区公安局等执法办案管理中心与看守所、拘留所、强制隔离戒毒所区域化整合，形成链条最短、风险最低的闭环体系，取得很好效果。

执法办案管理中心如何真正成为实战实用实效、民警好用易用愿用的执法办案综合性场所？顾毅认为，首先要将侦查民警从事务性工作中解脱出来，更专注于讯问办案。由此，各区县公安机关优选一批民警辅警承担执法办案管理中心日常工作及基础查询、出入登记、安全检查、物品保管、看管送押等办案辅助职责，全流程规范运行，让专业的人做专业的事。

重庆市公安局明确，所有刑事案件进入执法办案管理中心办理，合理扩大行政案件进入中心办理范围，实现最大限度饱和运行。全市各区县公安机关在执法办案管理中心赋予最高权限、集聚最全数据、入驻最强力量，最大限度统筹警种资源，全量整合数据信息和技术手段，为案件串并、破案攻坚等提供全程支撑保障，实现案件专业办、高效办。

两年多来，全市公安机关执法办案管理中心共办理案件22.12万件。

数字赋能警务实战新引擎

针对当前网络犯罪高发、涉众犯罪增多的态势，重庆公安机关自主研发包含3项专利等核心技术的远程询问取证工具，市级公检法司机关会签确认证据效力，并在41个执法办案管理中心布建应用。

参与研发并最先应用远程询问取证工具的荣昌区公安局，在侦办一起电诈案件时，依托执法办案管理中心远程询问室，办案民警在24小时内完成了多名受害人的取证工作，节约大量办案时间；在渝中区分局执法办案管理中心，机器人在执法办案区巡逻，实时监督提醒民警违规行为；九龙坡区分局执法办案管理中心通过声光电分级预警等技术，实现嫌疑人异常行为自动报警，筑牢执法安全防线。

由上至下，贯通41个执法办案管理中心的监督管理应用系统，融合汇聚执法办案全量数据资源，具备警情监测、立案监督、调查取证监督、程序监督、质量管控、效能监测六大功能，构建全流程、全要素、可视化、可回溯式执法管控新机制。

执法办案管理中心规范安全是提质增效的重要前提。重庆市公安局严格落实人权保障制度要求，全市公安机关执法办案管理中心充分保障嫌疑人的饮食和必要休息时间，安装覆盖全域、无死角高清摄像设备，落实执法全流程记录、讯问全程录音录像等规定要求，让民警的执法行为时刻被监督、嫌疑人合法权益时刻受保护。全面推行法制部门整体或审核力量实体入驻，法制民警靠前监督指导。同时，重庆市公安局上线三色预警模块，建立执法关键环节“智能预警+人工介入”治理新模式，让严格规范公正文明落实到每一次执法活动中。

多维融合打造执法新标杆

根据轻罪案件在全部刑事案件中占比较高的特点，綦江区公安局推动检法机关，对适用速裁程序的案件类型、量刑幅度、证据要求、认罪认罚等进行深度交流，明确危险驾驶、盗窃金额较小等6类犯罪情节较轻的刑事案件适用“集办速裁”程序，并同步确立繁简标准、快办流程。

重庆公安机关主动应对当前刑事犯罪结构的新变化，全市41个区县公安机关执法办案管理中心正以侦查监督与协作配合办公室、速裁法庭为载体，会同检法机关加强诉讼衔接，搭建简案快办平台，实现刑事案件简案快办、类案同办、繁案精办。

如何大幅减轻案件当事人和办案民警负担？各执法办案管理中心建立与司法、医疗、邮政、银行等部门和单位间的紧密衔接，采取人员入驻办公、联网线上办公、适时集约办公等多种形式，集成化提供伤情鉴定、价格认定、代收代办、医疗体检等服务。

“光体检这一项就节约了办案民警大量时间和精力，中心通过引入第三方社会服务，原来至少一两天才能完成的工作，现在缩短至3小时以内。”江北区分局法制支队政委杨洋表示。

据了解，全市公安机关执法办案管理中心投用以来，平均办案时间节省2.4小时，案件办理优良率提升至95.56%，执法安全事故“零发生”。

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审 核：李彤华

值班编辑：刘 刚

稿件来源：平安重庆