1200亿美元逆差高悬，越南零关税换低关税缘何被美拒绝？

文/编辑/南方健哥
在全球经济一体化的进程中，国际贸易关系的风云变幻始终牵动着各国经济发展的脉搏。近期，美越之间的贸易摩擦成为国际经济领域的焦点事件，尤其是越南提出对美商品零关税的方案，却被美国白宫发言人卡洛琳在记者会上直言“远远不够”，这一回应背后蕴含着复杂的贸易逻辑、战略考量以及对两国乃至全球经济格局的深远影响。

美越贸易现状：逆差高悬下的矛盾激化
近年来，美越贸易规模不断扩大。据美媒最新消息显示，2024年美越两国的贸易逆差已经高达1200亿美元。在过去的一段时间里，越南凭借其相对廉价的劳动力成本和不断改善的投资环境，吸引了大量外资进入制造业领域，逐渐成为全球供应链中的重要一环。以纺织、电子等产业为例，越南的出口额持续攀升，大量商品涌入美国市场。从2018 - 2024年，越南对美出口额从558亿美元激增至1366亿美元 ，这一增长速度使得美国相关产业感受到了巨大的竞争压力。美国国内部分产业如纺织业、钢铁业等就业岗位减少，企业利润下滑，这成为美国对越南贸易政策调整的重要导火索。

越南提出对美商品零关税的方案，实则是在面临美国高额关税威胁下的无奈之举。美国宣布对越南输美商品征收46%的关税，这对于以出口驱动型经济为主的越南来说，无疑是一记沉重的打击。越南对美出口占其GDP的30%，美国市场的任何波动都会对越南经济造成系统性影响。一旦美国“对等关税”政策落地，越南出口企业将面临成本飙升，可能导致经济增长大幅放缓甚至倒退。据英国牛津经济研究院模拟，在“最佳”假设下，到2026年，越南的产出将比关税前低3.5%。
越南试图通过零关税方案，换取美国下调46%的关税，从而维持其在美国市场的竞争力。越南方面认为，降低美国商品进入越南的门槛，能够在一定程度上缓解贸易逆差问题，同时也表达了其改善与美国贸易关系的诚意。从越南自身的经济结构来看，其制造业对进口原材料和设备有较大需求，零关税政策或许能在一定程度上降低生产成本，提升产业竞争力。然而，这一方案被美国认为“远远不够”，白宫发言人卡洛琳表示“我们不能用降低关税来换取一个0关税的方案，这个方案根本就不具备实质性”。

美国一直将贸易逆差视为经济发展中的“顽疾”，在美越贸易关系中，这一问题尤为突出。美国认为，仅仅依靠越南的零关税方案，无法从根本上解决高达1200亿美元的贸易逆差。美国希望越南能够全方位地调整贸易政策，包括减少对美商品的倾销行为、停止操纵货币以促进出口等。美国指责越南通过出口补贴等手段压低商品价格，向美国市场倾销产品，导致美国本土产业受到冲击。以美国路易斯安那州的虾农为例，他们抱怨越南低价虾类产品的涌入，导致当地虾农失业，生计受到威胁。
除了贸易逆差，美国还对越南的非关税壁垒问题极为关注。白宫贸易与制造业高级顾问彼得·纳瓦罗曾指出，越南存在“非关税欺骗”行为，如作为转运枢纽来逃避美国关税、提供出口补贴、设置虚假标准以及征收10%的增值税等。美国认为这些非关税壁垒阻碍了美国商品进入越南市场，破坏了公平竞争的贸易环境。在农产品领域，美国抱怨越南设置的一些技术标准和检验检疫要求，限制了美国猪肉、奶制品和鸡肉等产品的出口。
从地缘政治角度来看，美国对越南的贸易政策调整也是其全球战略布局的一部分。美国试图通过贸易手段，在东南亚地区扩大影响力，制衡其他大国在该地区的经济存在。越南作为东南亚重要的经济体之一，其经济发展模式和贸易关系的调整，都可能对地区经济格局产生影响。美国通过对越南贸易政策的施压，不仅可以促使越南在贸易政策上向美国靠拢，还能向其他国家传递信号，强化其在全球贸易规则制定中的主导地位。

如果美国维持46%的关税，越南的出口产业将遭受重创。纺织服装业作为越南的支柱产业之一，美国市场占其出口总值的40%，2024年出口额预计有180亿美元。一旦关税大幅提高，这些企业将在美国市场完全失去竞争力。皮革鞋类、电子产品等行业也面临同样的困境，企业订单减少，利润下滑，可能导致大量工厂减产甚至倒闭，进而引发失业率上升等一系列社会经济问题。
然而，这场贸易摩擦也可能成为越南经济结构调整的契机。越南被迫减少对美国单一市场的依赖，加快开拓其他国际市场，如欧盟、东盟内部市场等。越南可以加大对国内市场的培育，提升内需对经济增长的贡献率。在产业结构方面，越南可以推动产业升级，提高产品附加值，降低对劳动密集型产业的过度依赖，增强在全球产业链中的地位。
美越贸易摩擦的升级，无疑给全球贸易格局带来了不稳定因素。美国作为全球最大的经济体，其贸易政策的任何调整都可能引发连锁反应。一方面，其他国家可能会对美国的贸易霸凌行径保持警惕，加强自身贸易保护措施，导致全球贸易保护主义抬头。另一方面，美越贸易摩擦也给其他国家提供了经验教训，促使各国在发展对外贸易时，更加注重贸易平衡、多元化市场开拓以及贸易政策的稳定性和可持续性。
越南的案例也为其他国家在应对贸易摩擦时提供了借鉴。当面临贸易伙伴的不合理要求和关税威胁时，单纯的妥协退让可能无法满足对方的需求，各国需要在维护自身利益的基础上，通过平等协商、多边合作等方式解决贸易争端，共同维护全球贸易秩序的稳定。