政策篇 | 2025年一季度中国住房租赁行业发展现状

两会期间，政府明确“促租赁”基调，从夯实供应端基础、保障租客权益、引入金融支持等多个维度，全方位破除住房租赁行业的发展阻碍。在此宏观导向下，各地迅速响应，积极行动。

一方面，地方政府密集出台相关政策、公布年度住房租赁市场发展目标；另一方面，企业积极布局，现有品牌加快项目入市，新品牌也踊跃投身租赁市场，各方力量共同发力，完善城市租赁住房发展体系。基于此，克而瑞长租于一季度这一特定市场节点，紧密追踪行业动态，将从政策端、市场端、投融端、企业端等维度持续展开全面梳理与深入剖析。

政策篇

01两会定调“促租赁”从供应、权益、金融多方位破题3月，全国两会如期召开，会议针对房地产领域提出系统化政策指引，即着力构建"稳市场、促转型、防风险"三位一体治理框架。其中，住房租赁板块，保租房成为高频词汇， 各委员围绕该领域系统化给到极具建设性的重要建议：

本轮政策建议体系凸显三大战略性转向：调控从行政干预转向制度供给，发展由增量扩张转向存量运营，价值定位从经济驱动转向民生本位。通过 “规范市场体系 + 租售同权机制” 双轨建设，以法治规范市场、普惠保障权益、数字提升管理，构建供需适配、租购并举的可持续发展生态。
02各地政策组合拳加速落地锁定全年目标是当务之急一季度，我国住房租赁市场迎来新一轮政策升级。北京、上海、广州、深圳四个一线城市率先发布住房租赁专项政策体系，各地出台政策重点涵盖四大核心领域：一是建立存量住房收购转化机制，扩大保障性租赁住房供给；二是推行公积金支付租金提取额度及服务便利化改革；三是完善保障性租赁住房智能化配租体系，建立动态核查与退出机制；四是创新"租购同权"背景下的人才安居保障模式。与此同时，湖北、重庆等省市同步推进政策联动，重点优化公租房准入标准动态调整、租金梯度定价及数字化监管平台建设。通过构建行业政策体系，破解新市民、青年人住房难题，规范市场、优化管理，推动住房租赁向专业化、机构化转型，为 “多主体供给、多渠道保障、租购并举” 住房制度提供实践，促进租赁市场健康发展。
表：2025年一季度典型城市租赁相关政策出台情况

此外，2025年，作为“十四五”规划的收官之年，亦是保租房筹建任务达成的关键节点，在我国住房保障体系建设进程中，具有极为重要的里程碑意义。在此背景下，一季度各地政府在持续推动租赁相关政策落地实施的同时，密集召开年度工作会议，拟定本年度保障性租赁住房（部分城市披露为保障房口径）的筹建计划及入市目标。如1月26日，《北京市2025年重要民生实事项目》在首都之窗对外公布，2025年将继续建设筹集保障性租赁住房5万套，竣工各类保障房8万套；1月15日，上海市第十六届人民代表大会第三次会议指出，2025年，计划建设筹措7万套(间)保障性租赁住房，实现“十四五”末总量达到60万套(间)。表：典型城市保障房年度目标盘点

市场端盘点即将发布，敬请期待！

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