“对等关税”只是新一轮混乱的开始

“中国并不惧怕美国的关税政策，这本质上是最大消费国和最大制造国之间的博弈，中国的产业升级和制造出海是中国的筹码，美国消费者对于关税的承受力是美国的筹码。”只要中国做好自己的事，在博弈中不做退让，威胁自然会消解，“雷声依旧在，只是雨点小”。

全球股市、汇市、债市、大宗商品市场出现剧烈波动，美元指数暴跌……预告近两个月的所谓“对等关税”近日落地并造成全球冲击。美东时间4月4日，在全球贸易战持续升级的背景下，美股三大股指单日蒸发逾3万亿美元市值。此外，多家公司暂停其美股首次公开募股（IPO）计划。有基金公司投资组合经理表示，在这种环境下，公司入市是不负责任的行为。

美东时间4月2日，美国政府宣布对所有贸易伙伴征收所谓“对等关税”，除设立10%的“最低基准关税”外，对数十个其他国家和地区加征更高关税。其中，对中国加征的“对等关税”税率达到34%。

多位专家表示，此次加征“对等关税”非针对某几个国家，而是发起全球贸易摩擦和关税战。关税计算的随意性既符合特朗普一贯漫天要价、狮子大开口的“谈判艺术”，也体现出特朗普政府对待关税的真实态度——把关税当作一种谈判的工具和武器。

“对等关税”不“对等”

对越南征收46%，泰国36%，中国34%，印度尼西亚32%，中国台湾32%，韩国25%，日本和马来西亚24%，欧盟20%……尽管特朗普声称美国所征收的“对等关税”是各国对美关税税率的五折，但多名券商分析师表示，从美国与各国互征关税的真实情况来看，这些数字有很大的问题。

国金证券首席经济学家宋雪涛以韩国为例分析，韩国是美国的自贸协定伙伴，双方互征关税税率接近于零，但特朗普声称韩国对美的关税税率为50%。对于美国贸易代表办公室公布的互惠关税计算公式即（美国对某国的贸易逆差额÷美国从该国的进口总额）×100%，宋雪涛认为，这种“对等关税”的计算方法明显不严谨。

粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒也发现，对不同经济体加征关税税率的依据并非如特朗普声称的“对等”。“虽然特朗普及其团队声称‘对等关税’主要是考虑到各国的关税和非关税壁垒，但实际上美国公布的其他经济体对美关税税率显示，这并非真正的关税税率。”

他还进一步分析，世界贸易组织（WTO）规则允许差异化关税，各成员国关税“完全对等”反而是不公平的。“美国加征‘对等关税’的理由站不住脚，‘对等关税’并不‘对等’。”

WTO的最惠国待遇要求，成员国在关税上对所有其他成员国一视同仁，但允许例外情况，WTO给予发展中经济体特殊与差别待遇，允许发展中经济体适当提高进口关税，以保护其幼稚产业发展。“而特朗普的‘对等关税’政策却要求发展中经济体与美国的关税税率完全对等，实质上是无视不同经济体发展阶段的差异，剥夺发展中经济体的发展权。”罗志恒说。

“关税目的并非仅在于平衡贸易”“特朗普亦强调重振美国制造业”……对于此轮美国关税政策调整，多位专家都提到其是借所谓“对等关税”的名义发起全球贸易战。

“‘MAGA’（让美国再次伟大）是其最核心的理念。”商务部研究院研究员白明告诉中青报·中青网记者，特朗普政府认为这些年来美国在经济全球化中吃了亏，很多国家占了美国的便宜。同时，在选举中，很多支持特朗普的人都表示遭受到其他国家的进口冲击，所以特朗普急于改变这种情况。

但实际上，美国是贸易赢家。早在特朗普预告“对等关税”将于4月2日生效后，世界贸易组织总干事伊维拉曾发文呼吁避免贸易战。她分析称，服务贸易中，尤其是金融、法律、娱乐和高科技服务，已成为美国经济实力的主要来源。

伊维拉援引的数据显示，2023年，美国服务业出口额超过1万亿美元，占全球出口总额的13%，2024年又增长8%。2024年，美国与大多数主要经济体（包括欧洲、亚洲和美洲的主要合作伙伴）的服务贸易顺差将近3000亿美元。

对外经济贸易大学校长赵忠秀也在接受媒体采访时表示，美国经济结构是服务业占主体，多年来一直有很大顺差。“对等关税”想把美国的货物贸易逆差变成顺差，这在短期内做不到，从长期来看，这种封闭也没有前途。

“雷声依旧在，只是雨点小”

面对特朗普的关税威胁，不同经济体应对不一。欧盟和中国强硬表态，中国政府迅速采取反制措施。英国政府4月3日宣布，将就对美国实施报复性关税启动为期一个月的咨询程序。还有部分经济体主动妥协、让步或表示“难以实施报复性关税”。比如越南政府建议美国暂缓征税1-3个月以进行谈判，还表示“坚决打击货物中转贸易”。此前该政府已宣布下调液化天然气和汽车等产品的进口关税。

“‘对等关税’只是新一轮混乱的开始，而不是所谓的‘靴子落地’。”宋雪涛认为，关税的重点在于谈判和博弈，此次各国与美国的博弈结果，取决于关税由谁承担。“研究表明，在上一轮贸易战中，美国加征的关税几乎全部是由美国自身承担。而关税造成的消费品涨价，主要伤害的是中低收入群体，正是这些人因为难以忍受高通胀，而在2024年将选票投给了特朗普。”

在宋雪涛看来，当美国以伤害自己的方式来伤害别国利益的时候，关税博弈的走向变得清晰：要么别国投降，交出外交、军事、经济利益；要么美国放弃，因为关税威胁所带来的涨价和混乱，会加剧滞胀预期，让企业和居民感到不安，导致需求萎缩，并影响到股票市场的盈利预期和风险偏好。

“无论是哪种结果，这个随意计算出来的‘对等关税’都不会持久。”对于此次中国受到的影响，宋雪涛认为，中国已经从美国的第一大进口国变成第三大进口国（位于欧盟和墨西哥之后），拥有更多元化的海外市场。如果美国只对中国加征关税，中国可以通过转口贸易和产能出海来分散美国的单方面关税政策。如果美国对所有国家都加征关税，那么中国也不会失去比较优势。

他进一步提到中国的出口结构更优化，中间品和资本品的占比增加，附加值更高，不可替代性更强，转嫁关税的能力也更强。“因此中国并不惧怕美国的关税政策，这本质上是最大消费国和最大制造国之间的博弈，中国的产业升级和制造出海是中国的筹码，美国消费者对于关税的承受力是美国的筹码。”宋雪涛认为，从更宏观的角度来看，中国只需要按照自己的节奏来发展经济、产业升级、改善民生，专注于自身的经济转型和深化改革。

他说，只要中国做好自己的事，在博弈中不做退让，威胁自然会消解，“雷声依旧在，只是雨点小”。

34%对34%

“中国作为世界第一贸易大国和第二经济大国，有担当有能力，首先挺身而出，对美国进行反制。”白明注意到，我国政府4月5日公布关于反对美国滥施关税的立场，“我们不惹事，也不怕事，施压和威胁不是同中方打交道的正确方式”。

他直言，“出头鸟被枪打的风险更高”，但我国是负责任的大国，虽然这时候站出去承担着很大的压力，可也会给世界各国带来信心。

从我国公布的系列反制措施看，在关税方面，国务院关税税则委员会发布公告，自2025年4月10日12时01分起，对原产于美国的所有进口商品，在现行适用关税税率基础上加征34%关税；在出口管理措施方面，商务部、海关总署宣布4月4日起对7类中重稀土相关物项实施出口管制措施；中方还启用“不可靠实体清单”，将11家涉台军售美国企业列入不可靠实体清单等。中国也成为此次美国关税政策调整后，全球范围内第一个作出反制的国家。

果断打出系列反制“组合拳”的底气何在？

在白明看来，一个重要来源就是中国超大规模的市场优势。他提到，当前，消费占我国GDP的比重还较低，国内市场在产业升级和消费升级等方面还有很大空间。“尤其是在国内国际双循环的相互促进下，我国国内大循环的作用逐渐显现，企业也有了更多元化的市场选择。”

他同时强调，中美之间持续已久的贸易摩擦，使得我国对美国的贸易依赖度逐渐降低。“这个时候，美国再次挑起贸易战，我国企业的风险意识有了明显增加，应对起来就比以前自如多了。”白明建议，中国外贸企业一方面要积极拥抱多元化市场，比如开拓国内市场，出口转内销，另一方面要调整产业结构，提升企业深层次的竞争力。“企业要有自己的核心竞争力，让美国加了多少关税都离不开你。”

眼下，已公布的关税政策仍充满不确定性，4月9日之前关税是否还有变数、目前税率是累计还是额外加征等问题仍有待观察。但可以肯定的是，我国应对贸易战的准备越来越充分。

用平安证券首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事钟正生的话来说，中国宏观政策“有预案”，后续政策值得期待。他特别提到，2025年政府工作报告指出，“出台实施政策要能早则早、宁早勿晚，与各种不确定性抢时间，看准了就一次性给足，提高政策实效”。

“可见，宏观政策层面对中国经济的主要矛盾有清醒认知，对外部环境的不确定性有前瞻部署。”在钟正生看来，稳增长更重要的是稳内需，以改善民生为切入点促进国内消费回升，以供给侧结构性改革为抓手激发经济内生活力。“目前看，新一轮供给侧结构性改革已在路上，将有助于引导物价的合理回升，破局居民延迟消费、企业增收不增利的现状，激发经济内生活力。”

来源：中国青年报