居民增收减负 发展动能更足（大数据观察·投资于人）

本报记者  沈靖然

在田间，新农人跟着互助会学技术和经营；在工厂，返乡者在家门口就业挣钱；在社区，新生儿、多子女家庭享受配套政策和服务……

民生保障，可感可及。重庆统筹推进经济发展和民生改善，通过“投资于人”促进居民增收减负，助力高质量发展。记者在城区、乡镇、社区进行了探访，近距离观察相关实践的做法和收效。

农技推广

培育新农人队伍

“嘀——”土壤墒情监测仪发出提示音。重庆丰都县仙女湖镇枣丰协作农业园的育苗中心里，数百个喷头应声启动。

细密的水雾，沾湿了丰都新农人互助会会长侯俊的裤脚。他轻触平板电脑，一幅生长模型图表显示出来，“这无刺花椒，我们改良了好几年。”侯俊开始讲解种植技术，一群头戴草帽的农民学员凑上前来，听得认真。

作为农民企业家、致富带头人，侯俊对科技和人才的重要性深有感触。

2022年，丰都新农人互助会注册成立，侯俊担任会长，新农人培训中心跟着建立起来。“都说授人以鱼不如授人以渔，现在需要会技术、懂经营的人才。我们想带出更多新农人。”侯俊表示。

近年来，得益于东西部协作资金、市里农业专项资金等方面的支持，互助会把更多资金资源投入到科研攻关和新农人培训上。

“我们这里叫枣丰协作农业园，是因为请了对口协作城市山东枣庄的专家，帮我们丰都提供先进的农业技术。”侯俊介绍，互助会运用各种专家资源，培育适合在山地丘陵地形种植的无刺花椒、斑鸠叶等，带动了老乡们增收。

“再有，就是抓新农人培训。既培养技术能人，也培养经营高手。”侯俊一边说着，一边带记者走进了实践课堂。

课堂上，学员们轮番上台，学习体验直播带货。“他们正在‘孵化’当地的一个土鸡品牌。”侯俊认为，通过营销、管理，把山货送上千家万户的餐桌，这也是新农人需要掌握的技能。

如今，丰都新农人互助会下设了肉牛、花椒等10个产业互助分会，以及30个乡镇(街道)互助会。目前，丰都县累计培训新农人6847人，有效带动了农业发展和农民增收；重庆累计培育高素质农民30万人，打造了一支新农人队伍。

就业支持

吸引农民工返乡

在外打工17年，刘荣富决定回老家——重庆开州区。今年初，他通过面试，成为重庆市紫建电子股份有限公司的制片组长。

“之前在广东东莞，每月拿6000多元。现在每月拿5000多元，但是省了两地往返的钱，而且生活成本也低，算起来攒下的钱会更多。”刘荣富说，儿子现在上初三，也很需要陪伴。

曾经，作为重庆劳务输出重点区域，开州区在外务工人员规模接近60万人次。开州区持续投入资金资源，推进产业升级与公共服务提升，吸引农民工返乡就业。最近4年间，工业园区集聚起龙头企业，乡村车间延伸出产业链条，使得超10万名外出人员回到家乡，留了下来。

开州区就业和人才中心主任王才毅介绍，近年来，开州区以人力智力回流、项目资源回引为目标，落地了上百个“乡情招商项目”，签约金额超400亿元，助力构建起电子信息、装备制造等产业集群。3.7万户返乡创业实体，带动25万劳动力实现家门口就业，昔日劳务输出地，正变为产业新高地。

为提高返乡农民工收入水平，开州区自2022年以来累计发放各类就业补贴1.05亿元，返乡农民工人均月薪从2022年的4300元增长到2024年的5200元。

刘荣富的主管蒋兴云也是返乡回来就业的一员。前两年，蒋兴云一家搬进了开州区赵家街道专为返乡农民工配置的公租房，两室一厅，住得舒适。蒋兴云的两个孩子，都就读于赵家小学。“返乡就业的人多了，赵家街道新建了小学和高中。”蒋兴云说。

近年来，开州区面向返乡农民工，新建保障性住房3487套、中小学12所。今年以来，重庆推出“设置返乡服务站点”“包车包机包列”等12项服务举措，帮助农民工就近就业，已促成农民工就近就业5.1万人，同比增长11.4%。

生育保障

提供多方位服务

吴珊的手机里，弹出了“宝妈服务群”的消息：社区卫生服务中心的护士将在第二天上门指导抚触技巧。

35岁的吴珊是重庆江北区洋河花园社区居民。去年2月，通过检查，她得知自己怀上了二胎。

“家人对我很关心照顾，各种政策和服务，也让我没有那么大的压力。”吴珊说。

面向女职工，重庆额外增加了产假天数。女职工以及参加生育保险的失业人员，满足基本条件的都能够申领生育津贴。

去年10月，吴珊生下二宝，洋河花园社区马上建起了“宝妈服务群”，对接相关事宜和服务。社区党委书记陈珍珠介绍，社区工作者会主动协助孕妇，做好生育服务证办理工作，定期开展一对一电话或入户跟踪随访工作。孕妇生产后，社区及时建立联络群，同时对接社区卫生服务中心，上门开展新生儿健康指导，并就户口办理、疫苗接种、医保等问题进行详细辅导。

近年来，重庆通过政策引导与基层创新相结合，在全市范围内构建起多维度、全周期的孕产妇关爱服务体系。在社区层面，各区县积极推广“宝妈服务群”等线上服务平台，提供产检绿色通道、专家在线答疑等服务。此外，社区与医疗机构的协同机制也在不断强化。按照重庆市卫生健康委要求，全市实施孕产妇妊娠风险评估与分级管理，乡镇卫生院和社区卫生服务中心应按照相关规范，做好孕产妇全程追踪与管理工作。

有了二宝，吴珊一家也考虑起了二套房的购置。“我们了解到，二孩及以上家庭在重庆市中心城区买二套房的，可以享受首套房的商业贷款政策。”吴珊说。

“给大宝开家长会的时候，我打听了下，班里挺多同学都添了弟弟妹妹。”吴珊说，如今的政策和保障更加完善，当父母的能感受到。

田间、工厂、社区，农技推广、就业支持、生育保障……行走重庆，可以看见，“投资于人”、促进居民增收减负的生动实践，正给人们带去实实在在的获得感、幸福感、安全感。

《 人民日报 》( 2025年04月08日 07 版)