昆明提出目标：人口1100万！

4月1日，昆明市政府网站公开了《昆明市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》），规划期限至2035年，近期目标至2025年，远景展望至2050年。

截图（图片来源于：昆明市政府官网）

《规划》首次将晋宁、太平片区纳入中心城区范围，并提出到2035年全市常住人口控制在1100万以内。

区位分析图

围绕"高原明珠、国际春城"目标，从空间格局重塑、核心功能区建设到民生配套升级，描绘出昆明未来10年的发展蓝图。

晋宁、太平纳入“昆明中心城区范围 ”

值得关注的是，《规划》中首次将太平新城和晋宁纳入“昆明中心城区”范围。

《规划》中提及此次规划范围包括市域和中心城区两个层次。市域规划范围为昆明市行政辖区，包括五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区、东川区、晋宁区、安宁市、富民县、宜良县、嵩明县、石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县。

规划范围示意图

中心城区规划范围为五华区（不含迤六、瓦恭社区）、盘龙区（不含滇源、阿子营、松华街道）、官渡区、西山区（不含团结街道）、呈贡区（不含七甸街道）、晋宁区（含昆阳街道、晋城镇部分社区、上蒜镇部分社区）、安宁市太平片区（含太平街道、金方街道部分社区），面积为2520平方千米。

截图（图片来源于：昆明市政府官网）

其中，晋宁片区被定位为"大健康产业示范核心区"，重点发展医疗、文化旅游功能；太平片区则作为"中心城区与安宁一体化发展的重要节点"，将布局休闲旅游、康养宜居及工业产业，推动公共服务设施共建共享。

2035年人口目标1100万 城市承载力再提升

规划明确，到2035年，昆明市常住人口严格控制在1100万人以内，城镇化率达到85%以上，中心城区人口规模控制在680万人左右。

区域协同图

为实现这一目标，将采取一系列支持措施，包括提升城市综合承载能力，推动人口规模与资源环境承载能力相匹配；通过优化建设用地供给和服务设施配置，引导市域人口合理分布，控制滇池流域范围内的人口规模，适度控制中心城区人口增量，引导新增人口主要向滇中新区集中，实现滇池流域内外高质量协同发展；同时，完善“城市核心区—副城—地区中心—重点镇—一般镇”的城镇体系，提升城市核心区的服务能力和辐射范围，吸引人口向中心城区集聚。

市域城镇空间格局图

同时，全市实际服务人口按常住人口的1.1—1.2倍配置基础设施与公共服务设施，确保城市承载力与人口增长相匹配。

计划将巫家坝打造为城市商业商务新中心

《规划》将巫家坝片区赋予"城市新中心"的战略使命。

文件中提及巫家坝将打造商业商务新发展轴，推进片区更新改造，引导总部经济、现代服务业、夜经济等产业聚集，培育新型消费商圈，打造高质量城市商业商务新中心。

中心城区空间结构示意图

其中还提到“塑造特色空间景观轴”，严格保护昆明市历史城区传统中轴线，塑造巫家坝山水景观轴、呈贡中央景观轴、晋城生态文化轴等，严格控制各轴线两侧的建筑和环境，打造视觉感知体验丰富的空间轴线。

西北新城、斗南等片区配套提质

针对市民关注的公共服务短板，《规划》提出构建"区域级—城市级—片区级—重要节点"4级公共服务中心体系。

优化提升茨坝片区、西北新城片区、西山棕树营及南片区、机场南片区、斗南片区、呈贡老城片区、昆阳片区及外围各县城片区等多个片区级公共服务中心，满足片区高品质公共服务需求。推进重要节点生活圈建设，引导与鼓励重要镇（街道）提升公共服务设施建设标准，推动各类公共服务设施集中布局、兼容使用。

中心城区道路交通规划图

此外，全市将推进轨道交通网络化覆盖，规划形成"都市快线+市区普线"多层次轨道体系，到2035年，公共交通在城市交通总出行中的比例达到35%以上，其中轨道交通占公交出行总量的比例达到50%以上，城市绿色出行比例达到75%左右。

支持城市更新 盘活存量空间

《规划》中，城中村改造被赋予了重要使命。

作为城市更新的关键一环，将聚焦存量空间，优化土地资源配置，以城中村、旧工业区、旧城区为盘活重点，整体规划、分步实施。充分挖掘可利用的存量空间，引导有机更新，推进公共基础设施建设和城中村改造，促进城市空间结构优化和品质提升。

国土空间格局规划图

并且注重历史文化资源保护，挖掘文化内涵，强化文化遗产活化利用，营造特色公共空间，有序推进改造。推进存量空间盘活，以公共服务优质共享为引领，持续提升城市基础设施保障水平，优化公共空间布局。

战略定位：建设成区域性中心城市

昆明战略定位目前已明确为面向南亚东南亚的区域性中心城市、国家历史文化名城以及国际性综合交通枢纽城市。

《规划》中，昆明核心功能定位是：面向南亚东南亚和环印度洋地区开放门户、西部先进制造业基地、国际旅游目的地。

将采取建设国际性综合交通枢纽城市，打造国际航空、综合铁路枢纽，推进国家综合货运枢纽补链强链建设，构建陆海空联运的交通物流大通道，提升产业链供应链韧性和安全水平；

加强区域性金融合作，完善金融服务设施，提升金融服务效能；

全方位推进与南亚东南亚国家和地区人文交流合作，拓展文化交流广度与深度；

构建重点产业链体系，推进新能源电池、先进装备制造、生物医药、电子信息、新材料、冶金、化工等重点产业链式集群发展；

打造旅游观光、休闲度假、康体养生、运动赛事、文化艺术、会议会展等的精品和品牌；

完善旅游服务设施、基础设施，提升服务水平、安全保障、入境通关便捷度；

加强对外合作交流，促进旅游资源资本融通共享，树立个性鲜明的昆明城市形象和旅游形象等措施推进。

截图（图片来源于昆明市人民政府官网）

展望未来，《规划》中提到三个阶段的愿景与目标。

到2025年：面向南亚东南亚的区域性中心城市建设取得进展，城市辐射力和吸引力持续提高，国际性综合交通枢纽城市功能初步显现。

到2035年：建设成为面向南亚东南亚的区域性中心城市，形成高质量发展的空间格局，滇池流域内外协调发展格局基本形成。

到2050年：面向南亚东南亚的区域性中心城市知名度显著提升，形成绿色低碳高质量发展空间格局，建成人与自然和谐共生的社会主义现代化城市。

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来源：都市时报

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