世界上最“憋屈”的国家：明明有24公里的海岸线，却没有出海自由

明明拥有24公里的海岸线，可本国的船队却无法自由航行，毗邻地中海的波黑，究竟为什么会憋屈到这种程度？

对波黑“不能自由出海”的限制，是老天爷真的不赏饭，还是周边国家有意为之？

被四面围堵的波黑，又该如何解决困境？

内陆国变成沿海国，为何至今没有航海自由

一个拥有海岸线的国家，却没有“航海自由”。这样的咄咄怪事，却是一个欧洲国家面临的现实困境。

这个国家就是波斯尼亚和黑塞哥维那共和国，简称“波黑”。

和波黑海岸线一样令人奇怪的，就是它冗长的国名。

但波黑身上的种种怪事，其实都能从它的母国——南斯拉夫身上找到答案。

第二次世界大战结束后，波黑与塞尔维亚、克罗地亚等6个加盟国，一同组成了南斯拉夫社会主义联邦共和国。

这个实力仅次于苏联的欧洲社会主义国家，曾在第三世界叱咤风云，更是“不结盟运动”的主要发起国之一。

1980年，铁托与世长辞后，南斯拉夫便急剧衰落，频繁爆发的民族问题，让南斯拉夫于1992年步入苏联的后尘。

解体后的南斯拉夫，首先面临的就是子女的“分家”问题。

由于波黑境内存有大量的塞尔维亚族裔人，他们并不愿意和塞尔维亚母国分离，于是频繁发动国内骚乱。

而塞尔维亚与黑山组成的南联盟，也对独立后的波黑虎视眈眈，甚至拒不承认波黑政权。

在内外因素的交织下，波黑最终爆发内战，直至1994年这场内战才彻底平息，超过20万人在内战中死亡，200万人流离失所。

从内战的结果来看，波黑脱离南斯拉夫怎么都不是一件划算的事。

不过对波黑而言，幸运的是他们在瓜分南斯拉夫的遗产时，取得了出海口城市内乌姆。

这让波黑从过去几个世纪的“内陆国”，摇身一变成为了“沿海国”，让波黑看到了打通地中海贸易的希望。

但是，波黑分到出海口后的兴奋，并没有持续太久——

他们发现，内乌姆虽然临近地中海，但海岸线却短得可怜，仅有24公里。

放眼欧洲，波黑的海岸线恐怕也只能比得过摩纳哥这样的沿海小国。

而且内乌姆虽然直通地中海，但波黑的领海几乎都被隔壁的克罗地亚领海重重包围。

这意味着，波黑如果想要横跨地中海和其他国家做生意，就必须途经克罗地亚海域，还要交上一笔“过路费”。

如此一来，波黑的出口商品就很难在海外市场取得价格优势。

波黑的出海困境，让人不禁怀疑——

南斯拉夫的遗产被瓜分后，各加盟国落下的“后遗症”，是有人故意为之吗？

南联盟解体后两国相互牵制，谁是获利一方

波黑在南斯拉夫解体后“有海岸线，无航海自由”的困境，让人不禁联想到造成印巴冲突的“蒙巴顿方案”。

难不成是北约，或者其他什么国家为了遏制波黑，才在南斯拉夫解体后，给波黑制造了这样一个困境？

实际上，波黑“出海难”的问题，最早可追溯至17世纪。

1699年，崛起于今天克罗地亚境内的拉古萨共和国，与意大利境内的威尼斯共和国开展了激烈的海上争霸。

拉古萨共和国为了预防威尼斯人从陆上入侵，就决定做“外国版”的石敬瑭。

拉古斯共和国与当年通奥斯曼签署《卡罗维茨条约》，将内乌姆等沿海领土，割让给奥斯曼帝国，让信仰伊斯兰教的奥斯曼人来替他们挡住威尼斯人的入侵。

当时被割让给奥斯曼的内乌姆等领土，在后世又被称之为“涅姆”走廊，是波黑抵达地中海的唯一通道。

彼时的波黑，正处于奥斯曼的统治之下，在奥斯曼的影响下，大批信仰伊斯兰教的波黑人纷纷迁入内乌姆，使内乌姆形成了对波黑的深刻认同。

因此在南斯拉夫解体后，把内乌姆分配给波黑，实际上算是相对“公平”的决策。

但历史上看似“公平”的决策，实际上并不能让所有人感到满意。

除了波黑人抱怨内乌姆的海岸线过短之外，和波黑毗邻的克罗地亚人也抱怨内乌姆给他们的生活带来了诸多不便。

这背后又究竟是什么原因呢？

原来，内乌姆在被划归波黑后，克罗地亚的杜布罗夫尼克-内特瓦地区，被内乌姆“拦腰截断”。

这就导致克罗地亚人想要到杜布罗夫尼克-内特瓦探亲、做生意，就必须途径波黑境内，还要办理护照、签证等种种程序。

因此南斯拉夫解体后，波黑与克罗地亚人的领土分配，属于双方相互牵制，而且各自都不满意的结果。

在领土犬牙交错的情景下，两国之间的关系注定不会好到哪里去。

但幸运的是，迄今为止，波黑与克罗地亚双方依旧试图用和平谈判的方式解决问题。

克罗地亚曾多次建议波黑方修筑一座大桥，联通克罗地亚本土与杜布罗夫尼克-内特瓦飞地。

但是，由于担心这座大桥会影响内乌姆一带货轮的航行，波黑多次婉拒了克罗地亚的提案。

波黑对此的担心不无道理——俄朝边境的图们江大桥，导致中国东北地区出海口受限就是前车之鉴。

直到2018年，在中国的调停下，波黑与克罗地亚双方才同意了大桥的修建计划，克罗地亚方面也将大桥交由中国修建。

这座大桥便是被克罗地亚称作“中克友谊桥”的“佩列沙茨大桥”。

经过“基建狂魔”中国四年的不懈努力，2022年佩列沙茨大桥正式通行，克罗地亚由此解决了困扰自己长达近30年的“飞地”难题。

克罗地亚心里的一块石头算是落了地，可又有谁会来帮波黑解决“出海难”的问题呢？

航海自由受限的波黑，如何解决自身困境

在克罗地亚的“飞地”问题得到解决后，克罗地亚方面也投桃报李，表示愿意协助波黑，解决航行自由受限的问题。

目前，波黑与克罗地亚已达成协议，克罗地亚方面同意波黑可以以低税费通过本国海域。

波黑方面也无需担心克罗地亚有朝一日毁约，因为克罗地亚倘若有不利于本国的行动，波黑也可以切断佩列沙茨大桥。

波黑还积极申请加入欧盟，倘若未来波黑与克罗地亚同为欧盟成员国，那么两国之间将可能结成更有利于双方的互惠伙伴关系。

而且波黑还积极开发内乌姆港口，希望内乌姆港口进一步加大港口吞吐量。

倘若波黑未来需要翻新港口，那么波黑借鉴克罗地亚、塞尔维亚等国的经验，请中国来承包内乌姆港口也并非没有可能。

波黑与克罗地亚两国之间的纠葛，证明了国际上没有什么是和平协商解决不了的问题。

在两国相向而行，互利共赢的背景下，相信巴尔干半岛终有一日将摘去“欧洲火药桶”的帽子，成为人人心驰神往的地方。

参考资料：
湖北日报：2023-10-25：踏访“一带一路”⑤丨在波黑见证中企打通“高速出海口”
新华网：2025-03-19：列国鉴·波黑丨记者观察：断桥重生，能否弥合旧伤