韩国宪法法院4日宣布罢免尹锡悦的总统职务。这不仅会对韩国内政产生深远影响,也将在一定程度上影响东北亚地区。
判决晚于预期
韩国国会去年12月14日通过弹劾动议案。韩国宪法法院审理此案已逾百日,审理时间超过卢武铉弹劾案和朴槿惠弹劾案。
此前外界普遍预测3月14日宣判的可能性最大,而主要依据是历史先例。因为卢武铉弹劾案自庭审结束至宣判总共评议14天,而朴槿惠弹劾案总共耗时11天。尹锡悦弹劾案已于2月25日结束庭审。对标先例,似乎存在拖延。
2月20日,尹锡悦在韩国首尔宪法法院出席总统弹劾案庭审 新华社记者姚琪琳摄
宪法法院的审理周期远超外界预期的背后逻辑有两方面:一是法律博弈的复杂性。尹锡悦本人是检察总长出身,熟悉法律,不断向宪法法院提出程序性问题。尤其是,尹锡悦方面成功获释,使其辩护团队更具进攻性。二是社会压力的传导。尹锡悦本人不断呼吁支持者团结斗争,导致尹锡悦支持者的抗议烈度超过朴槿惠时期,反对弹劾民意一度超过四成。为避免社会矛盾加剧,防止出现任何漏洞,宪法法院可能力争八名法官就判决理由达成高度共识,进而拉长了评议周期。
阵营对立加剧
弹劾案虽尘埃落定,但尹锡悦本人及夫人金建希面临的一系列指控才刚刚开始,这些将持续加剧韩国社会的政治斗争和阵营对立。
首先是保守阵营的反扑风险。宪法法院一审终审制虽阻断了法律救济渠道,但尹锡悦支持者可能通过街头示威、暴力冲突等非制度性手段宣泄不满,加剧社会动荡。此前首尔西部地方法院遭冲击、共同民主党的政治人物受暗杀威胁等事件已显露端倪。
其次是,大选激化朝野对立。鉴于宪法规定总统缺位时,需要在60天内举行大选,在未来两个月时间里,韩国政治对立更进一步加剧。此次大选将围绕“弹劾正当性”展开攻防。共同民主党凭借弹劾案占据道义高地,其党首李在明则是热门人选;而国民力量党因未能及时与尹锡悦切割而陷入被动。选战白热化或使韩国朝野政治对立达至顶点。
再者,政策清算与改革阻力。如果共同民主党执政,很可能打着清除“内乱”残余的旗号,并利用国会多数席位优势,大力推动司法清算与政治改革,这又势必触及保守势力利益。双方矛盾可能从选举延伸至政策领域,进一步固化阵营对立。
影响地缘格局
韩国的内政剧变将对东北亚地区的政治格局产生不小影响,可能会成为东北亚战略平衡调整的“催化剂”。
首先是双边关系的再校准。尹锡悦政府“价值观外交”导致韩国过度倾向美日同盟,与中、俄、朝关系紧张。韩国新政府可能基于多重考虑而采取务实路线,缓和与周边国家摩擦,调整在诸多热点问题上的态度。
其次,可能带来多边合作的新契机。尹锡悦执政时期,韩国过于重视美日韩“准同盟化”,挤压了中日韩合作空间。鉴于美国特朗普政府频繁通过关税、安全保护费等对韩施压,韩国新政权或平衡三方关系,借机加强中日韩合作,审慎应对美国压力。
最后,阵营对抗可能趋于缓和。韩国曾以“北方政策”成功缓解冷战遗留对抗,但近几年却密切追随美国的新冷战政策,致使东北亚呈现出对抗态势。如果韩国重归务实外交,或可弱化阵营对立,为地区局势注入缓和因素。
延伸阅读
今天(4月4日)上午,韩国宪法法院通过尹锡悦罢免案。
尹锡悦未出席宣判。宣判过程向公众全程电视直播。
4月3日,在韩国首尔,警察在韩国宪法法院附近进行交通管制 图:新华社
01
据新华社发自首尔的报道,宪法法院代理院长文炯培宣读了弹劾案裁决书。
从中可知,韩国宪法法院8名法官审理尹锡悦案,8人一致同意罢免尹锡悦。也就是说,在当地时间4月4日11时22分宣布罢免尹锡悦后,他失去了韩国总统的头衔。
此前,他涉案之际,被羁押期间,出现过两位代总统——
先由国务总理韩德洙代理总统,
后由于韩德洙涉嫌自身的弹劾案,而由崔相穆代理总统,
在韩德洙撇清官司后回到代理总统任上,恰逢崔相穆遭遇其自身的弹劾案。
但反正,过去的几个月,尹锡悦仍保留韩国总统的头衔,且在他步出看守所后,仍能回到总统官邸生活。
但4月4日之后的情况就不同了。失去总统头衔的尹锡悦,肯定得搬家。
海叔要说,搬家事小,而后,他可能遭遇审判,去吃牢饭。这对他本人来说,兹事体大!
4月4日,在首尔钟路区的韩国宪法法院,宪法法官就尹锡悦弹劾案进行宣判
02
事实上,尹锡悦已经不由自主地启动了步朴槿惠后尘的程序。
首先,他已经成为继2017年朴槿惠被弹劾下台后,第二位被弹劾下台的韩国总统。
而朴槿惠后来是由于亲信干政等等罪名,被判刑入狱,实打实地服刑的!
如今的尹锡悦呢?
单看弹劾案,按照文炯培所宣读的内容,尹锡悦有不少违法之事:
尹锡悦于2024年12月3日晚间宣布紧急戒严,违反了戒严法。 尽管在尹锡悦遭遇弹劾案期间,韩国法律界、媒体评论界等等,对尹锡悦是否违反戒严法,存在争议。也有人认为身为大韩民国总统,尹锡悦有权行使权力进行戒严。但如今的审判,相当于定案了,尹锡悦违反戒严法之判断,已成法院8名法官全体共识,无法改变。
尹锡悦发动戒严时,出动军人进入国会违反宪法,认定逮捕政治界人士违法。 海叔个人认为,这一点,确实是韩国各界,特别是在野党对尹锡悦最为愤恨之处。甚至执政党内,也有不少反对之声。原因在于这种行动,成了规则的破坏者。有评论称,“尹锡悦宣布紧急戒严侵犯了国会议员审议表决权、不逮捕特权”。要知道,自韩国民主化以来,没有任何一位最高领导人敢对国会如此下手。总之,如果尹锡悦个人复盘的话,会发现,自己身为一个前检察官,竟然做出了如此罔顾民主程序之事,最终将自己送入一条不归路!
2024年12月4日凌晨,时任韩国总统尹锡悦宣布解除戒严
尹锡悦违反宪法规定的军队统帅义务。 这一条意涵何处呢?这就不得不看韩国的军事体制及其背后的情况了。韩军听谁的?是听韩国总统的,还是听别人的?貌似,从韩国宪法的角度去理解,韩军该听韩国名义上的三军统帅韩国总统调遣。但韩军存在的内在逻辑是听从韩国总统的调遣吗?显然,有许多字面上无法解释清晰的东西,只可意会不可言传之事!
要知道,韩国和美国有一个“战时指挥权”关系。在金泳三担任总统之前,别说战时指挥权了,韩军的平时指挥权也在驻韩美军司令那里!金泳三好歹拿回了韩军的平时指挥权。但军队是干什么使的?只要调动军队干一些军队该干的正经事,哪怕是戒严——算继续还在平时,还是算战时?
美国人难道能够允许尹锡悦自动将军队由平时状态变更为战时状态?
从这个角度分析,尹锡悦难道不是单方面生生破坏了韩国方面与美国方面的默契?这当然让他自己坏了菜了!
也就是说,当他未经美国允许,甚至没有向驻韩美军司令汇报,就私自调动韩国军队那一刻开始,已经不为美方所容。最终的下场已经定下!
拜登政府时期的美国常务副国务卿坎贝尔 图:资料
尽管在他宣布戒严伊始,当时拜登政府时期的美国常务副国务卿坎贝尔说了一些体面话,比如“我想强调的是,我们与韩国的联盟坚不可摧,在韩国面临不确定的时刻,我们支持他们”,再比如“我们完全希望并期待任何政治争端都能按照法治和平解决”。但背后,美国,特别是美国军方之怒火,早就烧了起来。
从时任美国国务院副发言人帕特尔称,美国事先并不知道尹锡悦要这么做,没有收到尹锡悦的通报,就能看出,尹锡悦早已失去了美方的信任。
当然,由于美国方面面临拜登向特朗普交权,也因为韩国国内的总统罢免以及相关司法程序,导致尹锡悦弹劾案直到2025年4月才稍稍告一段落,但这并不代表现如今的特朗普政府会声援尹锡悦。
毕竟,尹锡悦种种“倒反天罡”的态度,已在美国面前大暴露!
03
4月4日,在中央政府首尔办公楼,韩德洙发表国民谈话
如今,韩德洙任代理总统,由于尹锡悦确定被弹劾、罢免。则依照韩国国内相关法律,将在60天内举行大选。
而失去总统地位的尹锡悦,尚能依照《前任总统礼遇法》获得最基本的警卫和安保。但他已经失去任满卸任情况下才能享受的退休金、办公室、配车和秘书等。
在尹锡悦被罢免后,韩德洙已经公开发表国民谈话,表示将根据《宪法》和法律相关规定,切实做好下届总统选举相关工作,为下届政府顺利成立提供支撑。
韩德洙表示,呼吁政界和国会放眼国家未来,求同存异,凝聚智慧。他承诺,政府将为民生和经济不被动摇而竭尽全力。
想想韩国自认为已经是发达国家,且在尹锡悦遭遇弹劾案后,连番地更换代理总统。这期间,还遭遇了诸如济州航空班机在全罗南道务安机场撞墙等等惨事。
总希望韩国能尽快渡过难关。毕竟,接下来恢复经济,提振民生等等,才是正道……
至于尹锡悦的最终归宿,会被叛几年等等,其实更多似坊间谈资矣。
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