美国“对等关税”靴子落地 或将引发新一轮全球“贸易战”

本报记者 谭志娟 北京报道

美国“对等关税”靴子落地。这不仅将对美国国内经济，更对全球经济和贸易格局产生深远的影响。

当地时间4月2日，美国总统特朗普在白宫签署关于所谓“对等关税”的行政令，宣布将对所有国家的基准关税税率为10%，该税率将于4月5日生效；并对某些贸易伙伴征收更高的关税。

粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒接受《中国经营报》记者采访时表示，特朗普关税政策主要目标是缩窄美国的货物贸易逆差，也为美国国内大规模减税计划提供财政空间，以及推动制造业回流美国本土。

引发全球范围关税战的升级

所谓“对等关税”，即美国计划对向其出口商品征收关税的贸易伙伴，实施税率相等的反制性关税。

根据特朗普展示的图表显示，美国将对柬埔寨征收49%的“对等关税”，对中国实施34%的“对等关税”，对欧盟实施20%的“对等关税”，对巴西、英国实施10%的“对等关税”，对瑞士实施31%的“对等关税”，对印度实施26%的“对等关税”，对韩国实施25%的“对等关税”，对日本实施24%的“对等关税”，对印度尼西亚实施32%的“对等关税”，对泰国实施36%的“对等关税”。

在美国关税政策落地前夕，已有多方密集表态。当地时间4月1日，欧盟委员会主席冯德莱恩表示，欧盟有强有力的反制计划，必要时将反击美国关税政策。同日，加拿大总理卡尼也表示，加方拒绝一切试图削弱加拿大的企图，如果美国对加拿大额外加征关税，加拿大将对此进行报复。墨西哥总统辛鲍姆则称，美国的加征关税政策将对世界经济产生负面影响，墨西哥将采取措施保护本国人民和就业。

罗志恒对记者表示，特朗普关税政策直接推高美国进口成本，抑制美国进口需求，其他经济体也将采取反制措施，进一步导致全球贸易量萎缩。同时，特朗普对汽车、钢、铝等重点商品加征关税，绕乱全球供应链体系，或将导致部分供应链中断及产业转移。

无独有偶，多家机构日前就下调了全球经济增长预期。经合组织下调2025年全球经济增长率0.2个百分点至3.1%。国际货币基金组织（IMF）也预测，美国新一届政府的关税政策，包括对等关税在内，将使2025年全球经济产出减少0.8%，2026年则可能减少1.3%。

2025年一季度，特朗普关税政策影响已初步显现，加拿大、墨西哥经济增速均放缓。但部分国家或地区存在关税政策落地前的“抢出口”行为，2025年1月，加拿大、墨西哥的出口同比增速分别为20.3%与5.5%。

我国出口也将承压。经济学家、新质未来研究院院长张奥平接受记者采访时表示：“美国对我国加征关税政策，会使我国出口面临压力，但从代表外需的3月PMI新出口订单指数来看，我国外贸仍具备一定韧性。”

罗志恒对记者分析，特朗普对中国加征20%关税已在今年一季度生效，随着“抢出口”效应退坡，特朗普关税政策对中国出口的拖累将在二季度逐步显现。

展望2025年二季度，中国银行研究院认为，特朗普关税政策可能引发新一轮全球“贸易战”。“特朗普‘对等关税’政策冲击的国家和地区将进一步增多，加拿大、墨西哥和对美依赖度较高的出口导向型经济体面临更大贸易冲击。”

推升美国经济衰退概率

美国“对等关税”措施不仅引发了全球范围关税战的升级，也将会短期推高美国通胀水平，从而抑制消费带来经济衰退。

罗志恒告诉记者，关税成本主要由美国消费者和进口商承担，特朗普的关税政策推动美国通胀预期回升，引发美国再通胀风险，美联储降息节奏也将进一步放缓。

根据耶鲁大学预算实验室的预测，如果其他国家不采取反制措施，对等关税实施后，美国个人消费支出价格短期内将上涨1.7%，实际经济增长率将下降0.6个百分点；如果其他国家采取反制措施，美国个人消费支出价格涨幅将升至2.1%，实际经济增长率将下降1个百分点。

中国银行研究院预计，2025年二季度，美国实际GDP增速环比折年率在2%左右，CPI同比增速在3%左右。

事实上，市场对美国经济滞胀担忧进一步升级，特朗普宣布对等关税政策以来，美国金融市场动荡，美股大幅回调。

当地时间4月2日，美国“对等关税”措施的决定立即引发了全球市场的剧烈反应。美股在盘后迅速跳水，纳斯达克指数和标普500指数的跌幅一度超过2%，而国际金价则攀升至3200美元的历史新高，这一剧烈波动反映了市场对关税政策可能带来的经济影响的担忧。

张奥平指出，美国关税政策还将造成全球贸易的“去美国化”。

一般来说，关税上升将降低全球对美元的需求。因为从历史上看，美元占全球储备的比例和全球贸易占GDP的比例呈正相关关系。

华泰证券首席宏观经济学家易峘也认为，这可能是去美元化加速的新起点。关税上升必定加快全球商品生产的本土化，增加全球贸易的交易成本，降低全球贸易占总需求的比例，因此也将降低全球对美元的需求。

（编辑：吴婧 审核：杜丽娟 校对：颜京宁）