特朗普“对等关税”——单挑全世界！二战以来全球贸易最根本转变的标志！

4月2日，特朗普声称美国国家安全和经济面临不同寻常的威胁，这种威胁“源于美国以外的主要贸易伙伴的国内经济政策和全球贸易体系的结构性不平衡”。

对此，特朗普宣布美国进入“国家紧急状态”。

与此同时，特朗普签署了两项行政令：

一项行政令是对所有国家/地区设立10%的“最低基准关税清单”，该关税措施将于4月5日生效。

另一项行政令是对美国贸易逆差较大的国家/地区，在10%基础上加征更高关税，即“更高关税清单”，该关税措施将于4月9日生效。

对于后一项行政令，特朗普还特地展示了一张海报，列出了对主要国家/地区加征的关税税率清单如下：

特朗普海报上所列“对等关税”清单

10%税率档：

-巴西、阿根廷、秘鲁、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、多米尼加、厄瓜多尔、危地马拉、洪都拉斯、萨尔瓦多、特立尼达和多巴哥

-英国、澳大利亚、新西兰

-沙特、阿联酋、土耳其、埃及、摩洛哥

-新加坡

15%-20%税率档：

挪威（15%）、以色列（17%）、菲律宾（17%）、尼加拉瓜（18%）、约旦（20%）、欧盟（20%）

21%-30%税率档：

科特迪瓦（21%）、日本（24%）、马来西亚（24%）、韩国（25%）、印度（26%）、哈萨克斯坦（27%）、突尼斯（28%）、巴基斯坦（29%）、南非（30%）

31%-40%税率档：

瑞士（31%）、印度尼西亚（32%）、中国台湾（32%）、中国大陆（34%）、泰国（36%）、塞尔维亚（37%）、孟加拉国（37%）、博茨瓦纳（37%）

41%-50%税率档：

缅甸（44%）、斯里兰卡（44%）、越南（46%）、马达加斯加（47%）、老挝（48%）、柬埔寨（49%）

特朗普当天还宣称：

“今天，是美国的‘解放日’。”

“这是我们的独立宣言。”

“如果希望你的关税税率为零，那么你就应该在美国生产商品。”

补充说明两点：

一是“更高关税清单”没有加拿大和墨西哥，这是因为此前美国已经对加墨两国很多商品征收了25%关税，本次就“豁免”了。

二是对一些特定的商品，如钢铝、铜、汽车及零部件、药品、半导体、木材、黄金、啤酒、能源、和“美国无法获得的某些矿产”，不受本轮美国加税政策的约束。对这些商品，美国可以选择不加征关税或优惠关税，也可以选择额外加征关税。

对我国来说，特朗普政府在2月4日对我国出口至美国的所有商品加征10%的关税，在3月4日又对我国出口至美国的所有商品加征10%的关税，本次再次对我国出口至美国的所有商品加征34%的关税，叠加此前已实施的25%关税（301条款）。这样计算下来，目前我国出口至美国商品的综合税率已达到79%（部分商品税率更高）。

特朗普在一次接受记者采访时曾言：

“关税是字典里最美丽的词汇。”

其实，特朗普声称的“对等关税”，极其狭隘。

-他只说美国货物贸易逆差，却不说其服务贸易顺差。

-他只说美国经常项目逆差，却不说其资本项目顺差。

根据WTO统计，按加权平均关税水平，美国为2.2%（最惠国关税率3.3%），日本为1.9%，欧盟为2.7%，中国为3%，加拿大为3.4%，墨西哥为3.9%，越南为5.1%，巴西为6.7%，韩国为8.4%，印度为12%。

美国加权平均关税水平与最高的印度相比，加权关税差也没有超过10%。而本次美国加征10%的“最低基准关税清单”和叠加10%以上的“更高关税清单”，远远超出WTO的加权平均关税水平。

很显然，本次特朗普政府的“对等关税”，实际上是“非常不对等关税”，是以“美国优先”为导向的贸易保护主义单边行径。

2024年，美国贸易逆差进一步扩大，达到1.2117万亿美元（同比增长14%），创下了历史新纪录。

-美国进口贸易额3.2955万亿美元，同比增长6%；

-美国出口贸易额2.0838万亿美元，同比增长2%。

美国2023和2024年进出口和逆差情况（图源美国商务部，侵删）

注：2024年，美国服务贸易（金融/知识产权/劳务等）顺差2933亿美元，货物与服务贸易合计逆差总额为9184亿美元。货物与服务进口额4.11万亿美元、出口额3.19万亿美元。

2024年，美国与101个国家和地区存在贸易逆差。其中：

-美国对我国贸易逆差2954亿美元（注：我国官方统计为3610亿美元）

-美国对欧盟贸易逆差为2356亿美元；

-美国对墨西哥贸易逆差为1718亿美元；

-美国对越南贸易逆差为1235亿美元；

-美国对中国台湾贸易逆差为739亿美元；

-美国对日本贸易逆差为685亿美元；

-美国对韩国贸易逆差为660亿美元；

-美国对加拿大贸易逆差为642亿美元；

-美国对印度贸易逆差为457亿美元；

-美国对泰国贸易逆差为456亿美元；

-美国对瑞士贸易逆差为385亿美元；

-美国对马来西亚贸易逆差为248亿美元；

-美国对印尼贸易逆差为179亿美元；

-美国对柬埔寨贸易逆差为123亿美元；

-美国对南非贸易逆差为88亿美元。

美国贸易逆差国/地区排名TOP15（图源网络，侵删）

美国贸易逆差从2018年的8704亿美元剧增到2024年的1.2117万亿美元，六年累计增加了3413亿美元。从实际结果看，美国企图用关税来遏制逆差的办法失效。

与美国在贸易逆差问题上对各国强行加征关税相比，美国更应该思考的是，为什么美国会有这么大的贸易逆差？

答案其实很简单，最核心的原因是美国制造业的空心化，其拿不出更多、更好的商品来出口创汇，也拿不出更多、更好的商品来供给国内市场，造成美国商品出口长期疲软，国内日销品和工业品依赖进口长期坚挺。

而造成美国制造业空心化的根本原因，是二战后美国建立了军事霸权和美元霸权，其利用军事霸权可以通过保护之名行掠夺之实，其利用美元霸权可以通过印刷货币换取国外商品，在这样的双重驱使下，美国逐步向其他国家转移加工制造业。

经过几十年的去工业化，美国制造业的底子已经变成了蜘蛛网和铁锈，想要再工业化则需要追加大量投资，这至少需要一二十年的经济周期，特朗普本届政府任内无法完成。还有，懒人是不容易变成勤快人的，有道是“由俭入奢易，由奢入俭难。”

美国年度商品贸易逆差（图源《纽约时报》，侵删）

简言之，美国通过搞掠夺和玩金融太好挣钱了，过上好日子成本太低，不愿意再干劳动力的活，人变懒了。

因此，美国贸易逆差是美国深层次结构性问题。特朗普通过“对等关税”手段大打贸易战，就是典型的“内病外治”。

历史上，美国有过一次“内病外治”的成功案例。

上世纪七八十年代发生美日贸易战，结果是，美国、日本、联邦德国、法国以及英国的财政部长和中央银行行长（简称G5）在纽约广场饭店举行会议，达成五国政府联合干预外汇市场，诱导美元对主要货币的汇率有秩序地贬值，以解决美国巨额贸易逆差问题的协议。这就是1985年“广场协议”【其实，“广场协议”不单单只针对日本】。

特朗普第一次上台，想要如法炮制，但面临的最大对手不是日本，而是东大国。

从2018年开始，中美贸易摩擦历经七年，美国对华贸易逆差不降反增，从2017年的2370亿美元增至2024年的3610亿美元。

那么，在贸易结构上有没有效果呢？

也是有的，但有解释。

在中美第一轮贸易摩擦后，我国占美国总逆差的比例已经从2018年的47.9%降至2024年的29.8%。不过，东盟占美国总逆差的比例从11%提高到了19%（越南占比从4.5%提高了10.2%），墨西哥的占比从8.9%提高到了14.2%。

同时，我国从美国第一大贸易伙伴降至第三大贸易国，墨西哥成为美国最大的贸易伙伴，加拿大位居次席。

《日本经济新闻》分析指出，从表面来看，特朗普的关税政策对美国对华商品贸易逆差产生了影响，中国失去了美国最大进口国的地位。但与此同时，来自其他地区的进口急剧增加，使得美国总体商品贸易逆差并未出现缩小的态势，反而进一步扩大。根据高盛分析，这些新增的进口量，很大一部分通过墨西哥、越南等国“洗螃蟹”。

问题来了，商人出身的特朗普对此根源性的问题就看不出来吗？

看得出来。

下面这个表一目了然：

那么特朗普政府本次出台“对等关税”的真实逻辑是什么呢？

至少有三点：

一是解决美国政府的财源。当前，美国政府财政情况很糟糕，2024年美国财政赤字达到1.83万亿美元，占美国GDP的6.6%。白宫贸易顾问纳瓦罗做过测算，他说若“对等关税”平均税率为20%，每年将为美国政府增加6000亿美元的财政收入。

二是通过“对等关税”施压贸易伙伴，重新谈判双边协定，换取“税外利益”。这些“税外利益”，更多的指向全球各国/地区的优质资产，为特朗普幕后利益集团谋利。比如韩国的造船业、中国台湾的台积电、法国达飞的航运业、日韩欧盟的“军事保护费”等。

三就是为下一步建立“北美帝国”构建基础。这个本文不展开。

本次，特朗普政府出台的“对等关税”，把大棒抡向了全世界，包括美国盟友在内的诸多国家/地区都表示将采取反制措施予以回应。

作为全球最大的经济体，特朗普政府这一轮全面关税措施，将为美国竖起新的贸易壁垒，试图通过单边施压重塑有利于美国经济霸权的全球贸易规则，冲击数十年来塑造全球秩序的贸易自由化进程。

美国CNN将此视作：

“二战以来全球贸易最根本转变的标志”。