美国外交系统重大调整

（原标题：美国外交系统重大调整）

据环球网援引美国“政治”新闻网19日报道，一名熟悉情况的国务院官员透露，特朗普政府正在解雇一批由前总统拜登任命的职业外交官。这名国务院官员表示，约有24名驻外大使接到通知，要求他们离任。这些大使均为职业外交官，此举因此显得十分罕见。

特朗普政府正在解雇一批由前总统拜登任命的职业外交官（资料图）

美国全球外交服务协会主席约翰·丁克尔曼证实，协会已收到多位大使的报告，称他们接到电话通知，被要求在明年1月15日或16日前离任，但未被告知具体原因。丁克尔曼表示，他尚未掌握被召回大使的确切总数。

丁克尔曼认为，这将损害美国的外交地位，“这进一步削弱了人们对职业外交官有效执行美国外交政策能力的信心”。美国国务院则在一份声明中坚称，召回是“任何一届政府的标准程序”。声明称：“大使是总统的私人代表，总统有权确保他在这些国家拥有能够推进‘美国优先’议程的人员。”

“政治”新闻网指出，这是特朗普任内对外交系统进行的又一次重大人事调整。尤其不寻常的是，此次被撤换的大使均来自职业外交系统。通常情况下，新总统上任后会替换前任任命的政治性大使，但职业外交官通常会留任，因为普遍认为他们会忠实地执行任何一届政府的外交政策。然而，特朗普政府对国务院内部的职业外交官缺乏信任。

美媒称，无论大使是政治任命还是职业外交官，其任期均由总统决定。不过，尽管特朗普上任后迅速将拜登的政治任命官员从这些职位上撤换下来，但他填补许多大使职位的速度却很慢，部分提名还在参议院陷入停滞。参议院外交关系委员会民主党首席议员珍妮·沙欣表示：“我们目前大约有80个大使职位空缺。然而，总统却通过撤换那些忠诚服务的资深职业大使，将美国的领导地位拱手让给了其他大国”。

延伸阅读

“拜登签的，通通作废”

“任何由‘瞌睡乔·拜登’使用自动签名笔签署的文件（约占92%）现即终止，不再具有后续效力。”

当地时间11月28日下午，美国总统特朗普宣布了这一重磅消息。

特朗普上任后，多次以“自动签名笔”为由试图削弱拜登政府行动的合法性。但美国有线电视新闻网（CNN）称，最新声明引发了许多疑问，包括他是否有法律权力基于他所述理由撤销前任总统的行动。

特朗普在自创社交媒体平台“真实社交”上发表的上述声明，但未指定哪些文件属于这92%的范畴。

“如果没有美国总统明确批准，不允许使用自动签名笔，”特朗普写道，“我现在正式取消所有行政命令，以及任何其他未由拜登直接签署的东西，因为操作自动签名笔的人是非法行事。”

他进一步声称，“激进左翼疯子们”夺走了拜登的总统职权，且使用自动签名笔签字的人并非拜登。他还警告：“如果拜登说他参与了，他将被指控伪证罪。”

1月，特朗普和拜登共同出席白宫过渡会议（视频截图）

特朗普和共和党人长期以来一直使用“自动签名笔”一事攻击拜登，声称拜登被身边的人架空，有人利用自动签名笔绕过拜登签署了政府文件。

今年3月，特朗普强调，这表明拜登在白宫期间并非掌权人，且其行动“无效”。当时，美国保守派行政权力学者约翰·尤等对CNN表示，特朗普“只是在开拜登的玩笑”。

但后来，特朗普下令调查拜登使用自动签名笔，并将之与拜登所谓“认知衰退”联系在一起。

CNN在报道中提到，2005年，小布什政府时期，美国司法部法律顾问办公室曾对总统使用自动签名笔的合法性进行了广泛审查。该部门审查后发现，“总统无需亲自完成在法案上签名的实体动作，即符合《宪法》第一条第七款规定的签署程序”。

特朗普最常聚焦于拜登的总统赦免令，但使用自动签名笔签署赦免令并不违规。早在1929年，美国检察长备忘录就指出，宪法甚至未规定颁布赦免的方法。

拜登卸任前，发布了包括为37名联邦死囚减刑在内的多批减刑命令。1月20日，拜登在特朗普就任美国总统前签署多项赦免令，“预防性”赦免多名亲属、美国国家过敏症和传染病研究所前所长安东尼·福奇、前美国参谋长联席会议主席马克·米利及众议院“国会山骚乱”特别调查委员会成员等人。

今年6月，拜登曾表示：“我任总统期间的所有决定都是我做的。”他当时说：“关于赦免、行政命令、立法和公告的决定，都是我做出的。任何暗示我没有参与的说法都是荒谬且虚假的。”

7月，拜登接受采访时回应称，他确实曾使用自动签名笔签署赦免令，并称“自动签名笔是合法的，其他总统都使用过，包括特朗普”。他说，他亲自作出了每一个赦免的决定，“预防性”赦免亲属是为了防止特朗普上台后采取报复措施，“每个人都知道特朗普报复心很强”。

图为自动签名笔（资料图）

拜登还批评特朗普是“骗子”，称共和党人挑起自动签名笔争议是为了“转移公众注意力”。