低效用地蝶变生命港湾，上海北部崛起千亿级生物医药高地

始建于世纪之交的罗店工业园区，曾是上海钢铁产业链的重要支点。随着时代变迁，这个占地2.39平方公里的传统工业园区逐渐陷入发展困局：钢材加工、物流仓储等低端业态占据主导，亩均产出不及全市均值的三分之一，建设用地空间几近枯竭。转机出现在2020年，随着"北上海生物医药产业园"正式挂牌，一场刀刃向内的转型攻坚战就此打响。

2024年上海市全面开展产业用地“两评估、一清单、一盘活”专项行动，罗店工业园区抓住政策契机，对照市级工作要求，做好“乘法”和“加法”，腾挪产业空间近300亩，相当于再造十分之一的园区体量，为生物医药在北上海的发展腾出一片新天地。

位于罗春路218号的顺能模具地块，占地60亩的老厂房因主营钢板剪切业务与园区定位不符，且土地利用综合效能低，被列为D类低效用地。宝山区政府实施整体收储后，恰逢上海国资旗舰平台临港集团在全市搜寻生物医药产业载体，宝山区及时进行对接，最终与临港集团达成合作--该地块已实现"净地"状态，具备"拿地即开工"的优势。项目新建8万平方米高标准生物医药载体，计划引入细胞治疗、基因检测等前沿企业。达产后年产值预计突破16亿元，成为“工业上楼”与生物医药标准厂房建设的标杆项目。

不远处，苗圃路两侧的空间革命同步上演。这条曾因16家集体企业碎片化分布而沦为“发展肠梗阻”的工业带，将通过“连片收储X规划重构”焕发新生。区规划资源局会同镇、园区，历时数月整合13.7万平方米用地，随着金属加工、建材仓储等落后产能的清退，这片腾空的土地正静静等待生物医药"金凤凰"的栖落。

在镖荣地块，闲置七年的水泵厂旧址上演着"腾笼换鸟"的精彩故事。针对生物医药企业需求，定制建设高端GMP标准厂房以吸引优质项目落地。为破解"业主怕亏、企业怕变"的双向顾虑，园区创新"双向托底"：园区公司整体租赁改造后的厂房，再转租给需求企业。通过这种灵活机制，成功引入惠永高端制剂项目，让惠永制药抢抓产业化"窗口期"，实现了从研发到量产的完美跨越。

如今，这片土地正迸发出惊人的创新活力：随着1月6日东方生命港•宝山药谷项目破土动工，宝济药业重组蛋白药物产业化项目、国盛产投宝山生物医药产业基地等一批项目竣工投产，数十家生物医药企业形成集聚态势。曾经钢花四溅的厂房车间，正在进化为孕育千亿级产业集群的创新热带雨林。

站在新的历史节点，宝山通过持续开展低效产业用地盘活处置工作，努力探索低效产业用地盘活最佳路径、最优模式，以“智造空间”开创产业转型升级新局面，积极推进宝山高质量转型发展。

（供稿：产业处、宝山区规划资源局）

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