巾帼维权暖心行动丨数字赋能家事“微治理” 激发社会治理“大效能”

近年来，浙江省温州市妇联充分发挥“联”字优势，强化数字赋能、部门联动，有效提升反家暴、婚姻家庭纠纷排查化解等工作的协同性、精准性、高效性，促进家事“微治理”，助力推进基层社会治理现代化。

三维融合打造家事“数字哨兵”

让前哨治理“实”起来

一是以“141”智治体系为牵引，构建家事排查长效机制。依托浙江省“141”智治体系（“1”指县级社会治理中心，“4”指乡镇（街道）基层治理的综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”，“1”指村社网格），推动婚姻家庭纠纷、家庭暴力、性侵等排查纳入基层网格重点事项，同时，畅通公安非警务警情事件与“141”智治体系信息转介，将发生过婚姻家庭纠纷、家庭暴力的家庭纳入基层网格重点关注对象，构建常态长效排查机制，形成“排查—化解—回访”服务模式。

二是以“和睦e家”应用为核心，构建家事源头治理机制。推进浙江省妇联“和睦e家”应用运行（集家暴维权、家事调解、法律咨询、法律援助、人身安全保护令、反家暴庇护所查询等六大服务功能于一体的数字化平台），畅通“浙里办”群众上报端、与公安家暴类警情推送端、妇联排查录入端，对家事纠纷、家庭暴力等事件实行动态管理，进一步集成指标体系，预防“民转刑”案件发生。

三是以地方自主创新为动力，构建家事风险预警机制。各地结合实际因地制宜加强数字创新，注重家事风险预警。如龙湾区妇联、温州市公安局龙湾分局建立“微联动”数据共享平台，整合110报警、婚姻登记、家暴案件等信息，形成婚姻家庭纠纷风险预警数据库，建立三级风险评估、实行分级管理服务、打造多方解纷矩阵，形成“信息共享、快速响应、联动处置”高效协同工作模式。瑞安市莘塍街道依托“141”智治体系，整合公安、民政、妇联等数据，建立婚姻家庭矛盾风险预警机制，通过数据分析，对高风险家庭提前介入，防止矛盾升级。

三链协同创新家事“数字服务”

让中端处置“智”起来

一是强化公安数字服务链。先后出台《温州市家庭暴力告诫制度实施办法》《家庭暴力警情处置规范》《关于进一步规范家庭暴力警情告诫制度的通知》，将家庭暴力报警纳入110警务受理范围，将家庭暴力告诫书线上开具纳入公安执法办案平台管理，上线温州“智能风险干预平台”家事情感纠纷防控应用，运用大数据对家暴等家事纠纷排查处置开展分析研判，落实责任民警回访和二次干预制度，确保不发生“民转刑”等极端案事件。2024年，温州市家庭暴力告诫书线上发放率60.3%。

二是强化法院数字保护链。建成“法护家安”集成应用，在线上建立家事纠纷多元化解机制、家事纠纷源头治理机制，推动人身安全保护令等制度落实，形成智能化流程体系，实现“多元化”的纠纷调解、“智能化”的司法审判。通过法院、司法局、公安局、妇联等联合制定“法护家安”线上协作机制，加强反家暴人身保护等模块应用协同联动，做到数据一地输入、全域共享，实现人身安全保护令24小时快速作出，线上派单化解纠纷，裁判文书、未成年人档案等一键生成。全市现已全面推行“法护家安”应用在线签发人身安全保护令。

三是强化法援数字关爱链。实行法律援助“市域通办”，深化主办责任制、容缺受理、承诺制等便民措施，建立妇女反家暴等维权“优先接待、优先受理、优先指派”绿色通道，实现法律需求“15分钟快速响应、24小时不间断服务”。2024年，全市为妇女提供法律援助2884件，解答各类法律咨询3.1万人次。瓯海区妇联还推行“智慧服务”，形成集“案件受理、分级处置、家暴庇护、法律援助、心理疏导、关爱保护”为一体的数字化服务模式，借助温州为侨服务“全球通”海外远程视频系统为未成年人完成办理温州首例海外法律援助申请。

三向发力筑牢家事“数字屏障”

让末端防控“稳”起来

一是创新数字模型，提升检察监督质效。瑞安市检察院通过关键字调取公安涉家庭暴力110警情、妇联和12345政务服务热线中心被家暴妇女求助及投诉、法院人身保护令等数据进行碰撞，构画“数字地图+家暴数据库”，绘制立体式、可视化的家暴案件数字地图，动态管理家暴数据，形成全市域数字化反家暴工作模式，推动家暴警情100%流转至“141”智治平台进行跟踪反馈，建立集快速有效处置和积极查访监督为一体的联动模式，确保事前防范、事中处置、事后监督“全闭环”管理，预防家庭暴力反复发生、恶化升级，推动反家暴领域系统治理。

二是创新数字服务，强化家庭赋能成长。市中院“法护家安”应用把未成年人关爱、家庭教育指导作为重要模块进行建设，协同妇联等对未成年人精准跟踪保护到18周岁，在线为家庭沟通、子女教育、情绪管理提供个体纠偏和普适性、预防性指导。通过数据整合共享，智能分析场景应用，分析监护教育不当或失管原因及对策，为家庭功能健康化矫正提供简单、易操作的数字化平台。2024年以来，“法护家安”关爱未成年人功能模块共建档8384人，家庭教育指导应用服务2445次，其中发送家庭教育指导文书1336份，促进家庭赋能发展。

三是创新数字应用，破解亲子探望难题。龙港市创新推行“易探帮”探望权行使机制，为离异家庭搭建探望子女平台，积极引入群团、社区、公益组织等各方力量，建立亲属助探员和社会助探员两类队伍，全程通过“易探帮”平台参与协调、督促当事人正当行使探望权。乐清市法院在全省首创离异家庭子女成长档案管理系统，迭代升级为离异家庭子女关爱平台，开发数字化管理系统，实现未成年子女成长档案管理工作从原本单一、线下、传统模式向全市域、一体化、集成化、信息化模式的迭代升级。

来源/温州市妇联

编辑/刘世康

审签/明芳

监制/乔虹