统筹整合发展乡村绿色低碳产业

来源：经济日报

山东、河南、浙江等地积极促进全产业链绿色低碳转型，取得明显进展。今年的《政府工作报告》明确提出，“持续加强生态环境保护，提升绿色低碳发展水平”。当前，在“双碳”目标与乡村全面振兴战略协同推进下，绿色低碳产业成为撬动乡村经济高质量发展的重要一环。

事实证明，在乡村全面振兴与绿色低碳产业融合创新探索的过程中，已经形成特色鲜明的实践样本。这些绿色农业实践以全产业链整合为基础，通过从生产端到消费端的绿色链条设计，显著提升了资源利用效率；通过以科技创新驱动为核心突破，加快绿色技术推广应用，推动传统农业向低碳化转型；依托政策与市场协同机制创新，形成了“政府搭台、企业主导、农户参与”的发展格局，为乡村绿色转型注入持续动能。

例如，作为全国首个农村能源革命试点县，河南省兰考县构建了以光伏、风能为核心的可再生能源体系，付楼村通过分布式光伏发电、智能微电网和储能设施实现能源自给，年发电量达130万千瓦时，显著降低了对化石能源的依赖。又如，创造了国内“农光互补”项目的浙江省袁花镇，持续推进“光伏+渔业”“光伏+药材”等多元农业产业体系，开拓出空间复合利用与产业深度融合的创新范式。

不过，乡村的绿色低碳产业发展仍面临多重挑战：农村能源基础设施普遍面临“重建轻管”问题，管理主体和责任不明确；农村产业结构单一化问题显著，农产品加工等高附加值环节薄弱；部分地区依赖高耗能粗放模式，绿色技术覆盖率低，废弃物处理技术尚未突破效率与成本瓶颈；部分乡村人才、数字化技术匮乏等。对此，应从政策、技术等方面着力。

构建全链条政策支持体系。完善财政金融协同机制，设立中央和地方联动的“绿色乡村振兴专项基金”，重点关切西部欠发达地区绿色农业项目，并创新“碳汇质押贷款”“绿色债券”等金融工具，吸引社会资本参与。深化“链长制”改革，整合政策、土地与资金资源，优先支持生物质能源、循环农业等产业链薄弱环节，推动跨区域产业集群联动。强化跨部门统筹与基础设施配套，建立能源、农业、生态部门数据共享平台，统筹光伏农业园区等跨领域项目，提高农村充电桩、生物质收集站覆盖率，创新生态保护补偿机制，强调以生态产品总值（GEP）引导生态保护和绿色发展。

培育技术创新主体。强化绿色技术研发，支持龙头企业联合高校成立绿色技术研究院，重点攻关关键核心技术、行业共性技术和工艺，通过“产学研金介”协作机制实现风险共担与利益共享。建立产学研成果转化平台，推动生物种业、智慧农业等技术托管服务，降低中小企业技术应用门槛，对“绿色领航者”示范企业实施研发费用加计扣除政策，增强研发投入动力。构建绿色供应链与品牌体系，要求供应链上下游企业共同参与碳足迹核算，全面推进产品碳足迹标识认证和分级管理制度，通过地理标志提升农产品价值。

构建城乡互促生态。推动数字化乡村建设，利用大数据、区块链等技术实现农产品溯源，提高绿色农产品市场竞争力，完善绿色农产品认证体系，提升消费者信任度。健全绿色消费标识与激励机制，对购买绿色农产品的消费者给予补贴或积分奖励，培育稳定市场需求。优化人才培养与公共服务，实施“绿领人才”返乡创业计划，对返乡从事有机农业、新能源项目的青年给予扶持，推广县域商贸物流一体化网络，基本实现村级电商服务站全覆盖。

（作者王维国 系中国社会科学院大学马克思主义学院执行院长、教授、博士生导师 来源：经济日报）