时隔24年，税收征管法终于迎来改革

最近发生了一件很多人忽略的大事，这可是24年来房地产领域的首次税改。很多人不愿意告诉你，那就是时隔24年，税收征管法终于迎来改革，以后税怎么征，都要看这次改革。里面有一条关于房地产税的内容，相信大家都很关注。

这次的修正征求意见稿，新增了16条，删除4条，修改69条。全部内容大家可以去官网上查看细节。我个人觉得最重要的是第27条的修改。

咱们先看看原来的规定，说的是从事生产经营的纳税人、扣缴义务人，必须按照什么什么。现在变成了纳税人、扣缴义务人，必须按照什么什么。也就是说，删除了“从事生产经营”这个词。为啥说这一条最重要呢？“

从事生产经营的纳税人”把谁排除在外了？是自然人。也就是说，原本的规定对咱们普通人是例外的，对普通人一直格外宽松。要是这条意见稿能通过，以后咱们普通人平时买东西的一些凭证得收好。要是税务部门上门查税，你得提供这些证明，因为这是你的法律义务。

我国税收征管以前一直聚焦企业，很少关注个人。这次修改，可以用“拆掉三道墙，打开一扇门”来简单概括。

拆掉三道墙

这承接了之前大会提出的完善房地产税制度，明确要在2029年完成本决定提出的改革任务，记住这个时间点，2029年，倒计时开始了。所谓房地产税收制度，说白了就是房地产税。换句话说，房地产税的出台，可能又要启动倒计时了。大家都在问，房价什么时候到底？什么时候能买房？记住一个信号，就是房地产税开征的时候。这次税改，首先是为后续房地产税的推出奠定基础，彻底拆掉了房地产税的三道墙。

1. 第一道墙：法律不授权：以前税务局很难管到自然人，民法典明确规定房产所有权以自然人为登记为主，所以房地产税是向个人征收的持有税。但过去的税法只管企业不管个人，比如过去公司买卖厂房要登记、交税，可普通人就算持有10套房也不用主动申报，税务局连你名下有多少套房都不知道，还怎么收税呢？

2. 第二道墙：不配合的情况：现在普通人有了相关凭证的保管义务，税务机关有权查你的资产账本流水等。到时候你房子值多少钱就一清二楚。要是你没有相关凭证，税务机构可以去银行、房地产登记中心等部门直接查。这样就直接打通了多部门联合，甚至为以后的资产税打下基础。

3. 第三道墙：手段不够硬：房地产税是每年都要交的持有税，不像买卖房子是一次性交税，这样可能会出现老赖。比如说，张某手上有10套房，但拒不交税，按老税法，税务局只能对企业罚款、冻结账户，对个人没办法用这些手段。

也就是说，修订后的税法删除“从事生产经营”这个限定词，就等于给所有人都套上了“紧箍咒”。不管你是开公司的王总，还是收租的包租婆，只要涉及税务，都得按规矩办事。房地产税所需的纳税人清单、房产数据，也有了法律依据。

过去反对房地产税的理由大多是技术上不可行，比如说找不到纳税人、估不准房价，但修法后，这些借口就不成立了。法律授权、多部门联合、加强制手段的组合，让税务局既有能力查税，也有权力征税，这就相当于给决策吃了个定心丸。立法障碍已经扫清，剩下的就是出台时间和税率设计的问题。

打开一扇门

所谓“打开一扇门”，就是加速直接税的进程。这间接和上个月大会提到的“投资与人挂钩”有关。直接税指的是纳税人直接承担税负、无法转嫁的税种，像个人所得税、财产税、房地产税都属于这类。

平时咱们缴得比较多的是可以把成本转嫁的间接税，比如说增值税、消费税等等。过去一段时间，我们的税收体系长期依赖企业缴纳的间接税，普通人缴纳的间接税占比比较少。这也是为啥过去对企业的容忍度那么高，就好比家里谁挣钱多，谁就有话语权，是一个道理。

很多人疑惑，房地产不景气，企业日子也不好过，为啥这个时候税改呢？得从财政资金的角度看真实情况才能明白。财政收入已经连续三年没完成计划目标，花钱的速度更是连续6年赶不上年初安排。

就2024年来说，原本计划要收上来的钱少了1.3万亿，实际花出去的钱比预算缺口更大，差额足足有1.96万亿，相当于每个中国人少花了1400块钱。持续多年入不敷出的背后，本质上是依赖企业投资端的发展模式急需改革。所以为啥要“投资育人”呢？

因为只有人好了，解决了就业、教育问题，提高了社会保障和养老金标准，老百姓收入才能提高。老百姓收入高了，才能征收更多直接税。一句话总结就是，增量时代重要的是企业，存量时代就要聚焦于人。现在时代终于变了。