四联专刊【02期】硚口大队开展“消地联治”机制建设

为加强老旧直管公房消防安全管理，有效预防火灾事故，确保人民群众生命财产安全，硚口区消防救援大队以“四联”协作机制为抓手，突出强化“消地联治”，通过全面排查、分类施策、综合监管，压紧压实公房管理。

01

全面排查、建章立制规范管理

• 一是进门入户，逐栋逐户摸清底数。

负责全区直管公房管理的区属国有企业硚口城建集团联合街道平安办、社区网格员、电力网格员、燃气网格员和派出所民警共同构建网格化排查体系，将全区直管公房划分为若干个精细网格，逐栋逐户开展拉网式摸排、建立“一房一档”底数台账。全区现有各类公房共计1504栋、16603户、75.96万平方米（1937年至1979年建成的房屋957栋，建筑面积18.78万平方米；1980年至2000年前后建成的房屋547栋，建筑面积58.18万平方米）。目前已完成排查16260户（在用15138户占比94%、闲置1122户占比6%）、排查率为97.9%。

• 二是按级分类，建立风险隐患清单。

根据房屋安全和火灾隐患风险情况。将公房划分为高、中、低三个风险等级，绘制公房分级分类图。其中，高风险公房主要有C、D级危险公房和砖木结构公房；中风险公房主要有除高风险公房以外的砖混结构但消防设施不完善的公房以及用于经营业态的公房；低风险公房是指除高、中风险公房和闲置公房外的目前实际为居民居住的钢混结构且消防设施相对完善的公房。

• 三是压实责任，严密防范失控漏管。

城建集团全面履行企业主体责任，与公房业主（承租户）签订防火公约和消防安全责任书，定期负责公房日常维护、基础信息收集更新和消防安全管理；区住更局、国资局履行行业监管责任；街道承担属地管理责任，组织社区居委会和楼栋网格员加强巡查；公安派出所负责“九小场所”消防监督检查；硚口区消防救援大队实施消防技术指导。定期召开联席会议，强化部门协作，规范安全管理，构建环环相扣的责任链条，确保消防管理无死角。

02

分类施策，全面整治精准除患

• 一是拆除还建，彻底消除隐患。

对于C、D级危旧和砖木结构的高风险等级公房，通过停止使用、打围封闭、“拆除还建”等措施，坚决从根本上消除公房安全隐患，目前全区已拆除271户（汉正街道利北片144户、汉中街道劳动里片45户、汉水街道皮子街片53户、宗关街道发展片29户）、1.28万平方米。

• 二是清退收购，自主规范经营。

针对中风险等级公房，灵活运用“异地还建”“房票置换”“以房换房”“回购征收”“返租经营”等措施清退收回，目前已清退了122户，待城建集团完善消防设施、消除安全风险后，由城建集团自主经营管理。

• 三是改造升级，筑牢安全基础。

一时确因特殊原因难以拆除的高风险公房和难以收回的中风险公房，则由区城建集团、业主（承租户）共同出资，或优先纳入“老旧改”范围，对老旧公房实施改造升级，目前以五彩三巷19号作为试点，投入60余万元，将砖木结构部分已改造为升级砖混结构。再投入使用实现了公房安全隐患消除、租金收取稳定的双赢局面；全面整治老旧破损、私拉乱接电气线路，经排查共有15万余米电线需要整改，目前已投入80余万元整改3.5万余米。

• 四是强化技防，提升抗险能力。

按照“应急谋远”的思路，硚口城建集团为公房公共区域普遍增设应急器材，并在重点风险区域安装简易喷淋、烟感报警器等措施提升抗御火灾能力。目前已新增灭火器1593台、新装烟感1300余个；同时，引导住户配置火灾逃生“五件套”（1个独立烟感报警器、1条灭火毯、1个灭火器、1个逃生面罩、1根逃生绳）等消防灭火和应急逃生器材，分批次为家庭困难的特殊群体免费配发。

03

综合监管，着眼长效严防反弹

• 一是凝聚行业合力，筑牢安全防线。

针对目前直管公房中用于餐饮、服装、小卖部、美发店、棋牌等经营业态的行业类别，按照“三管三必须”的原则，将各类场所分解到各部门，分行业明确各部门在直管公房中的消防安全管理职责、具体措施和责任人，建立隐患排查、整改、移交机制，确保行业监管全覆盖。

• 二是深耕基层治理，夯实安全根基。

实体化运行街道消防工作站，与街道综合执法中心共同加强消防安全检查。各街道结合每周“清洁家园”活动开展“四清五关六禁止”，针对“五类人群”开展上门关照。组织区电网公司60余名电力网格员、区燃管办20余名燃气网格员加入各社区网格，与街道、社区共同排查、指导督促整改电气线路和燃气安全隐患。

组织区供水公司结合实际增设市政消防水源，安排专人进入各消防救援站防消联勤平台，确保应急情况水源水压足。

按照“街道吹哨、部门报到”的要求，对不配合整改火灾隐患的，街道组织相关部门开展联合整治。各街道治安联防队与社区应急服务站，对尚未整改的高风险区域落实24小时值班值守，开展动态巡查、宣传警示和应急处置。

• 三是升级联控机制，提升安全效能。

优化“警消联防”机制，紧密依托“警务通”消防检查APP，对“九小场所”和直管公房每周巡查一次，排出的隐患及时督促整改；不及时整改的，联合街道、行业部门和硚口区消防救援大队进行严格执法，切实达成隐患早发现、立整改、快移交、严查处，全方位提升安全防控效能。

• 四是强化协同作战，守护安全底线。

各消防救援站、街道建立联勤机制，在开展辖区单位、道路、水源等“六熟悉”时与街道共同开展公房防火巡查、消防宣传和培训演练；在灭火救援和实操实训时，同步对周边公房延伸开展防火巡查，将排查发现的火灾隐患移交街道督促整改，不配合整改的由街道移交硚口区消防救援大队依法查处。

来源 // 武汉消防

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