广州市总工会出台推动企事业单位民主管理工作行动方案

来源：中工网

中工网讯 近日，广州市总工会印发《广州市工会深入推动企事业单位民主管理工作创新发展五年行动（2025—2029年）方案》（以下简称《方案》）。《方案》要求，坚持“党建带工建”思路，将推动企事业单位民主管理建制工作与工会基层组织建设紧密结合起来，加强分类指导、典型示范，推动各类型企事业单位普遍建立职代会、厂务公开、沟通协商制度，通过建体系、强基础、塑品牌、促创新，努力实现全市企事业单位民主管理覆盖面不断扩大、领域不断拓展、内容不断深化、形势不断丰富、效果不断凸显。

《方案》重点聚焦两方面任务：一是持续扩大建制覆盖面。推动已建工会企事业单位职代会建制率动态保持在85%以上；全面提升国有企业、事业单位民主管理水平，依法依规推进全市国有、集体及其控股的企业和符合条件的事业单位普遍建立并完善多层级职代会、厂务公开制度；坚持因企制宜、循序渐进，推动已建工会的100人以上非公有制企业职代会制度、厂务公开制度建制率达到85%以上，实现100人以下“两企三新”民主管理制度覆盖率稳步增长；推行区域（行业）职代会制度，鼓励小微企业结合自身特点，通过区域（行业）职代会、沟通协商等方式开展多种形式的民主管理活动；以推行新业态领域“工会代表制”试点为基础，创新适合该市新业态领域特点的企业民主管理工作新路子。

二是不断增强工作实效。以“五个一”（制定一份民主管理制度文件、召开一次职代会、开辟一个厂务公开宣传栏、举办一期职工代表培训、形成一种协商民主形式）为切入点，依法依规组织职工开展民主协商、民主决策和民主监督等活动；因企因地制宜，探索制定国有企业、非公有制企业、事业单位、新业态、区域（行业）等民主管理工作指导标准，提高工作针对性；积极适应职工队伍内部结构多样化的实际需求，创新丰富民主管理的形式路径，培育确定一批有影响力和带动力的典型标杆。

根据既定目标任务，《方案》部署在全市工会系统实施五项工作举措。一是加强制度建设，要认真按照企事业单位民主管理有关法规制度规定，推动完善企事业单位民主管理规范文件和实施细则，推进企业民主管理制度化规范化。二是注重分类施策，推动国有企业、事业单位职代会报告及厂务公开内容向“三重一大”延伸，指导非公有制企业拓宽职代会、厂务公开等民主渠道，积极探索新业态企业民主管理的有效管理形式和运行方式。三是创新内容形式，组织开展“餐桌上的协商”“班组里的民主”“车间里的公开”等灵活便捷的协商民主新形式，激发企业创新发展内生动力。四是培育典型标杆，每年在全市培育不同类型、工作过硬、体现广州实践特色的民主管理、集体协商先进典型单位各10家，五年累计100家，引领带动全市企事业单位民主管理整体发展。五是强化队伍建设，实施职工代表素能提升工程，每年在全市组织开展职工代表培训1500人次以上，持续开展优秀职工代表提案征集活动，建好用好民主管理教学示范点和职工代表培训师资库，不断提升职工代表履职能力。

《方案》强调，要加强组织领导，各级工会要积极争取同级党委政府支持，与相关部门加强协调配合，要切实履行工会职能，对标省总、市总部署，制定工作落实方案，有序推进各项工作任务落实落地。要做好政策指引，各级工会要深入调查研究，指导企事业单位制定完善有关职代会、厂务公开制度的实施细则，做好职代会的操作指引工作。要加强督促实施，推动将企事业单位民主管理工作纳入基层单位年度工作要点、党建目标考核的重要内容，把民主管理制度建设和作用发挥情况作为推荐表彰劳动关系和谐企业、五星级工会组织、五一劳动奖等称号的重要依据。

（南方工报全媒体记者许接英 通讯员穗工宣）