美国，“二级关税”

文丨陆弃

“如果你从俄罗斯购买石油，就别想在美国做生意。”2025年3月30日，美国总统特朗普在采访中再次祭出他最熟悉的武器——关税。但这一次，他给它取了一个新名字：“二级关税”。这个听起来像是“财政技术名词”的术语，实则不过是美国地缘政治新一轮经济霸凌的包装纸。它不是规则的产物，而是霸权的延伸，是对全世界进行贸易勒索的新招数。

什么是“二级关税”？不是法定术语，不存在于任何国际经济法规典籍中，连美国学者都承认，这是一个“美国发明的新名词”。它的逻辑和“次级制裁”如出一辙——如果你不直接违反美国政策，那我就逼迫你放弃和我的敌人做生意，否则你就得付出沉重代价。只不过，这次不是冻结账户，不是排除SWIFT，而是用“关税”这个更具有操作空间的手段，把惩罚挂上了财政名义的标签。

这已经不再是关税，而是一种赤裸裸的跨境勒索。首先遭殃的是委内瑞拉。特朗普24日宣称，由于马杜罗政府对美国“充满敌意”，自4月2日起，美国将对购买委石油和天然气的国家征收25%的“二级关税”。接着，矛头转向俄罗斯——只要乌克兰停火协议不能达成，而责任“被认定在俄罗斯”，那所有从俄购买石油的国家，统统面临高达50%的关税惩罚。

这意味着，中国、印度、欧洲、中东等多个委俄能源买家，哪怕与美国没有直接政治冲突，只要继续按照市场规律采购能源，就要被美国用关税打击，甚至被踢出美市场。

特朗普美其名曰：“这关系到世界和平，国际安全。”但现实是，他口中的“和平”并不是基于对话、共识与规则，而是建立在强迫他国屈从于美国单边意志之上的“沉默秩序”。这是一种典型的美式逻辑：我的敌人，就是全世界的敌人；谁不站队我，就要为此付出代价。

而今，“二级关税”的出现，标志着美国的单边主义不再满足于制裁企业、冻结资产、搞外交羞辱，它正在将战线拉长到所有“第三方国家”的经济腹地。与其说是“经济政策”，不如说是“经济战争”的最新武器。这不是针对俄罗斯或委内瑞拉，而是针对所有不愿完全服从美国地缘战略的主权国家。

美国长期以“自由市场”的缔造者自居，却在全球范围内大搞“长臂管辖”，用国内法凌驾于国际规则之上。从《赫尔姆斯-伯顿法》对古巴，到《凯撒法案》针对叙利亚，如今再到“二级关税”威胁全球能源交易，把贸易武器化、政策黑手化。美国的国内法正在对全球企业、政府和消费者施加“域外惩罚”，把“自由”当作封锁，把“安全”当作讹诈。

而且，关税比金融制裁更具操作弹性。它不需要联合国授权，不需要多边协商，甚至无需国会批准——只要白宫签个行政令，全球能源市场就能被掀起一场人为制造的震荡。而受害者，不只是“目标国”，更包括成百上千个中立国家的企业、民众与产业链。

美国这样做，会伤人吗？当然。但它也会伤自己。强推“二级关税”，最终只能促使全球买家加快“去美元化”“去美市场化”的步伐，寻找替代金融系统、替代结算货币、替代消费市场。美国企业也将在全球被贴上“高风险”“政治干预”标签，失去本就逐渐流失的公信力和竞争力。

地缘政治从来不是零和游戏，但美国却偏要把全球变成一场“不是朋友就是敌人”的棋盘。而这种霸凌式外交的结果，只能是加速世界的多极化，让曾经依赖美市场的小国转身投入区域合作，让原本中立的经济体被迫集体寻求抗压能力。