涉及平台责任，税收征收管理法修订稿征言，对网络货运有何意义？

文 / 现代物流报记者 马敬泽 常河山

3月28日，国家税务总局会同财政部就《中华人民共和国税收征收管理法（修订征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）向社会公众公开征求意见。

据悉，《征求意见稿》共106条，章节设置保持现行税收征管法基本架构，新增16条、删除4条、修改69条。其中，《征求意见稿》提出要适应全面数字化电子发票改革，健全了平台经济常态化监管制度，对电子商务平台及网络交易平台经营者报送平台内经营者、从业人员身份信息等纳税相关信息做出规定。

那么，对网络货运平台而言，本次《征求意见稿》新增了哪些利于行业发展的条款？在解决行业税务问题上还有哪些值得深挖的内容？《现代物流报》记者采访了多名业内人士。

业内人士：对行业帮助大，但具体落实仍需保障

多名业内人士在接受记者采访时指出，《征求意见稿》中多项涉及网络货运行业的条款均直指行业企业税务痛点，使解决税务问题“有法可依”。

而另一方面，这些条款在具体落实的方式方法等方面还有待进一步规范细化，如何保障条款得到有效贯彻需要各方进一步探索。

其中，《征求意见稿》第二十九条规定，电子商务平台经营者、其他网络交易平台经营者应当按规定报送平台内经营者、从业人员的身份信息和与纳税有关的信息，按规定办理其纳税申报等相关涉税事宜。对这一义务的明确将有利于推动市场公平竞争。

某网络货运企业相关负责人表示，《征求意见稿》通过法律形式规范平台责任，打击恶意竞争和偷逃税行为，促进市场公平竞争，为合规平台创造更公平的营商环境。

这一规定也对平台经营者提出更高要求。该企业相关负责人指出，《征求意见稿》中的相关规定扩大了企业的责任范围，平台需投入资源建立数据报送系统，确保经营者信息、交易数据的准确性和及时性，可能面临技术升级和人力成本压力，增加合规成本和税务监管、风险防范的压力。

（图源：新华网）

智旦运宝宝（福建）科技有限公司高级渠道经理程磊也指出，《征求意见稿》中的新增内容将促使网络货运平台严格遵守法规，如实报送各类信息、规范办理纳税申报。

同时，这些规定也会使部分管理不善、不合规的平台加强管理或被市场淘汰，行业资源向合规平台集中，推动行业整合，实现优胜劣汰。

加强电子凭证的法律效力也是《征求意见稿》中的重要内容。网络货运企业指出，《征求意见稿》有关条款降低了网络货运平台在合同、发票、支付等环节的合规成本，推动无纸化运营和数字化转型，对打消企业对电子化合规的顾虑带来很大帮助。

但另一方面，要让电子凭证满足税务部门的数据安全标准，平台还需加强技术保障，规避因真实性存疑带来的税务稽查风险。

某网络货运企业财务负责人向记者表示，《征求意见稿》中的相关条款提到对平台经济常态化监管，将促使企业加强自身内控合规管理。若这些条款得以落实，虽会在短期内增加企业成本，但对网络货运行业的长远健康发展而言具有积极意义。

行业高税负问题仍有待解决

在规范企业监管的同时，网络货运行业面临的高税负问题也是在税务方面困扰各平台企业的关键问题。

接受采访的网络货运企业表示，网络货运企业难以取得进项发票导致实际税负成本高。其中，“高征低扣”产生的税差使企业实际上按照销售收入全额而非销售增值部分缴纳增值税，未享受到增值税链条抵扣机制的收益。

“实务中，网络货运业务的综合税负率为10%左右，给企业健康持续发展带来了阻力，也使得该项业务的开展很大程度上依赖于地方政府的扶持。”该企业对记者说。

高税负是整个网络货运行业“老生常谈”的问题，但在解决过程中仍面临来自多个方面的阻碍。针对这一问题，该企业指出，作为运用互联网信息技术开展的新兴物流组织模式，网络货运对加快供给侧结构性改革、促进道路运输业提质增效具有重要意义，相关部门应在缩小网络货运平台与传统物流企业税负差方面出台更多举措。

具体而言，针对存量业务，地方政府应给予网络货运行业过渡期，制定三到五年的政府定向产业扶持政策，缩小网络货运企业与传统物流企业的税负差距。

同时，也应在增加增值税进项抵扣范围、明确网络货运平台进项抵扣名目、扩大所得税扣除比例和范围等方面入手，优化增值税抵扣链条，从根本上缓解网络货运行业税负偏高、盈利能力不足的现状。

对于如何落实相关政策、完善行业监管，接受采访的网络货运企业财务负责人指出，网络货运行业将积极拥抱监管。另一方面，监管部门在加强监管的同时也要对新业态持包容审慎的态度，给予企业更多的探索创新空间，激发整个行业的积极性。

同时，他希望从政策层面梳理网络货运增值税税负偏高、进项取得难的基础上，推动网络货运企业税收负担合理化，从而更好降低全社会物流成本。

程磊认为，要促进税收条款稳健发展，可给予网络货运平台更多税收优惠。例如，当平台撮合的业务量达到一定规模，可对运输收入减免部分税收。

另外，在跨境业务上明确税收规则也是推动行业进一步发展的举措。程磊表示，随着物流行业国际化进程加快，网络货运平台跨境业务逐渐增多。因此，要明确跨境运输业务涉及的增值税、关税等税收规则，降低平台跨境业务的税务风险，支持其拓展国际市场。