“游烟”治理须打好持久战

原标题：“游烟”治理须打好持久战

江德斌

据3月30日澎湃新闻报道，近日，上海对边走边抽烟的“游烟族”出手了。3月中旬起，上海率先在武康路、豫园商城、新天地、外滩、南京路步行街、陆家嘴商圈、今潮8弄、蟠龙天地等8个中外游客集中、人群密集的“网红”地标场所推进室外“游烟”治理，形成示范效应。这一举措实施以来，引起社会广泛关注，不少网友建议“全国推广”。

走在路上，前面突然有人“吞云吐雾”，烟雾烟味随风飘散，糊人一脸…… 这些边走边抽形成的二手烟雾，就是“游烟”。数据统计显示，目前，上海成人吸烟率已逐步下降至19.2%，但人群二手烟暴露率仍达47.6%，室内控烟状况不断向好，但室外二手烟情况却不容乐观。该市万人“游烟”调查显示：近六成市民经常遭遇“游烟”（一周内遇到游烟≥3天），逾九成市民对“游烟”表示反感。

由此可见，上海治理“游烟”具有广泛的民意基础，既是为了回应市民的现实需求，也是通过小范围试点寻求适宜治理措施的有益探索，从而助推全面控烟行动，进一步减少二手烟的危害。实际上，《上海市公共场所控制吸烟条例》已规定在部分公共场所的室外区域禁止吸烟，如发现违规“游烟”可进行劝阻、举报，对违者个人可施以罚款等处罚。这其实为当地治理“游烟”提供了法律依据。

从报道看，当地主要通过在网红地标开展志愿者劝导、增设禁烟标识提示、撤除商户外摆烟灰缸、常态化宣传教育等方式，倡导“室外不随处吸烟”的文明行为，体现了城市精细化管理的智慧。相比室内控烟，“游烟”范围不固定、户外抽烟者行为不可测、缺乏强制性制约手段，治理起来难度更大。当地采取审慎而克制的柔性化劝阻方式，既不罚款，也不强怼，主打一个“劝人自觉”，巧妙避免了“一刀切”引发的对立情绪和矛盾冲突。但也有市民对此质疑——没有罚款等强制手段配合，仅靠“劝善”恐难长效。如有市民反映部分区域“该抽还是抽”，志愿者难以全天候覆盖，无法做到无缝管理。而且，部分抽烟者主动躲避志愿者，“打一枪换一个地方”，削弱了劝阻效果。

可见，治理“游烟”并非一蹴而就，需要多方共同努力，打好“持久战”。文明劝阻或许仅是第一步，在此基础上，还需要完善户外控烟制度建设，加快落实户外控烟法规，对违规者依法实施强制处罚等措施跟进，让抽烟者认识到制造“游烟”的违法代价，从而产生“敬畏心”，主动遵守控烟法规。健康的公共环境，不能仅靠烟民自觉，更需要制度和法治的托底。

上海治理“游烟”试点如果取得成功，无疑会成为全国控烟新范式，届时，希望更多地方能加入治理“游烟”的行列中，在更大范围内推广和借鉴经验，让更多人告别“游烟”危害。

来源：中工网-工人日报