【检之道】武侯祠的一副对联与宽严相济刑事政策

《检察日报》3月31日版面图

“宽以济猛，猛以济宽，政是以和。”宽严相济刑事政策是我国的基本刑事政策，在惩罚犯罪与保障人权、促进社会和谐稳定、维护国家长治久安方面发挥了重要作用。

对于如何贯彻落实好这项基本刑事政策，党和人民十分关注，也寄予深切期待。习近平总书记多次对全力保障人民群众生命安全和社会稳定、建设更高水平平安中国作出重要指示。十四届全国人大三次会议关于最高人民检察院工作报告的决议特别提出要“努力建设更高水平的平安中国、法治中国”，许多代表委员在今年全国两会期间就更好贯彻落实宽严相济刑事政策寄予更高的期待、提出建设性意见建议。如何在检察环节贯彻落实好宽严相济刑事政策，在去年年底召开的全国检察机关刑事检察工作会议和今年年初召开的全国检察长会议上，最高检党组都专门作出了具体部署。3月26日至28日，最高检党组书记、检察长应勇在广西调研时进一步强调，宽严相济刑事政策是我国的基本刑事政策，要长期坚持好贯彻好。全国检察机关要深入贯彻落实习近平总书记关于建设更高水平平安中国的重要指示精神，认真落实十四届全国人大三次会议关于最高检工作报告的决议，按照中央政法委的部署要求，完整全面准确贯彻宽严相济刑事政策，持续推进习近平法治思想的检察实践，为护航经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹作出更大检察贡献。

完整全面准确贯彻宽严相济刑事政策，要求检察机关坚持从政治上着眼，胸怀“国之大者”，把宽严相济刑事政策放到党和国家工作大局中落实，更好服务高水平安全和高质量发展。在四川成都武侯祠，有这样一副对联：能攻心，则反侧自消，从古知兵非好战；不审势，即宽严皆误，后来治蜀要深思。“不审势，即宽严皆误”，是说诸葛亮一向执法严明，但也有宽大的一面，都是根据形势需要而决定的。如果不“审势”，无论执法宽容还是严酷都要失误。这样的“审势”，在今天的司法工作中同样需要。最高检领导在调研中提出，贯彻宽严相济刑事政策，必须在大局大势中完整理解、全面把握、准确落实。做到这一点，一方面要求检察机关心中有大局，站在护航“两大奇迹”的高度，深刻认识到宽严相济根本是为了更好地维护国家政治安全和社会稳定；深刻认识到，新时代新征程，人民群众对检察工作的期待更高，维护国家安全和社会稳定的任务更加艰巨。另一方面，也要求检察机关深刻把握犯罪形势的变化。近年来，我国刑事犯罪结构发生变化，抢劫、杀人等严重暴力犯罪持续下降，轻罪数量及占比持续上升，社会治安态势总体向好，持续保持安全稳定。但也要认识到，个别偶发的极端案件严重危害人民群众生命安全，需要引起高度重视。与此同时，犯罪形势日益复杂、多样，即使是同一类犯罪中，每个案件也会有不同，同一个案件中，每个犯罪人情况也不一样。可以看到，经济社会高质量发展、人民群众高标准需求、刑事犯罪形势新变化，都要求检察机关完整全面准确贯彻宽严相济刑事政策，更好维护国家安全和社会稳定。

完整全面准确贯彻宽严相济刑事政策，完整、全面、准确三者并行不悖，不可偏废，要一体抓实。一是要做到“严”和“宽”两手抓，做到依法该严则严、当宽则宽、宽严相济、罚当其罪。要始终保持“严”的震慑，对严重危害国家安全、暴力恐怖、涉黑涉恶、涉枪涉爆等犯罪，严重破坏社会秩序、危害社会生活安宁的网络犯罪，以及残害妇女、儿童、老年人、残疾人等特定群体犯罪，坚持当严则严，该捕即捕、依法追诉，有力震慑犯罪、安定人心、维护稳定。要注重发挥“宽”的教育作用。对主观恶性不大的轻微犯罪，依法落实“宽”的政策，最大限度教育感化犯罪嫌疑人，减少社会对抗、增进社会和谐。规范认罪认罚从宽制度适用，完善保证认罪认罚自愿性真实性、量刑建议合法性恰当性机制，进一步提升办案质效。二是要把握宽与严的辩证统一，真正让“宽”和“严”相“济”。轻微犯罪不是一律从宽，有从重处罚情节、主观恶性大的，也要依法从严；严重犯罪依法从“严”的同时，对有从宽情节的也要依法认定。三是要把握“法”度，严格依法。宽严辩证统一，严格依法是前提、区别对待是关键，宽和严都要以事实为根据、以法律为准绳，都要坚持罪刑法定、罪责刑相适应等法律原则。四是要注重效果。落实宽严相济刑事政策，要在办理相关案件过程中，推动矛盾纠纷法治化实质性化解，把释法说理贯穿司法办案始终，解“法结”、化“心结”，促进从源头上减少涉检矛盾纠纷，努力实现“三个效果”有机统一。

贯彻宽严相济刑事政策是一项系统工程。各级检察机关要携手其他政法机关增进共识、深化协作，推动完善执法司法标准，努力做到在大局大势中完整理解、全面把握、准确落实，高质效办好每一个案件，更好统筹发展和安全，坚决维护国家安全和社会大局稳定，促进更高水平的平安中国、法治中国建设。

来源：检察日报·要闻版