减轻办税负担，促进数字化转型（政策解读）

本报记者  王  观

3月28日，《中华人民共和国税收征收管理法(修订征求意见稿)》向社会公开征求意见。其中，“电子”“信息”等字眼反复出现，例如，确立电子凭证、电子资料法律效力，规定平台企业信息报送和办理平台内经营者、从业人员纳税申报等。中国人民大学财政金融学院教授朱青认为，税收征管法的修订顺应数字化时代发展要求，巩固近年来税收征管改革成果，有利于促进税收征管数字化转型，推动数字经济高质量、可持续发展。

对个人来说，购物时获取电子发票，出行时无需在火车站打印纸质报销凭证，是税务数字化最直观的表现。对企业来讲，电子凭证、电子资料，会计智能化、无纸化、数据化等，已司空见惯。

安徽昶威智能科技有限公司财务总监张德军认为，征求意见稿确立电子凭证、电子资料的法律效力，打消了社会对电子凭证入账和纳税人报送电子资料的合法性顾虑，降低企业合规经营成本，为企业数字化转型创造了有利条件。

今年的《政府工作报告》提出，“促进平台经济规范健康发展”。近年来，网络直播、电子商务等新经济新业态不断涌现，平台经济迅速发展壮大，成为经济发展重要引擎。但一些企业反映，个别商户采用不正当手段进行恶意竞争甚至利用分拆收入等手段偷逃税款，扭曲市场的真实供需关系，侵害依法纳税企业的合法权益。将电子商务平台及其他网络交易平台经营者应按规定报送平台内经营者、从业人员涉税信息写入法律，明确平台企业应当按规定办理平台内经营者、从业人员纳税申报等相关涉税事宜，有利于推动市场公平竞争，促进平台经济持续规范健康发展。

数字化，目的在于提高效率、惠民利民。征求意见稿将税务部门数字化改革成果和便民办税服务举措固化为法律，减轻纳税人办税负担。比如，税务机关与有关部门实时共享能够取得的资料、信息，不得要求纳税人、扣缴义务人重复提供；实行纳税人识别号和实名办税管理制度，简化资料提供等。

记者从税务总局纳税服务司了解到，2024年上线全国统一规范的新电子税务局，创新拓展智能服务场景，实现96%的办税缴费事项网上办，纳税人平均办税时间缩短20%。征求意见稿明确税务机关积极运用现代信息技术为纳税人提供便捷办税服务，税务机关将运用税收大数据持续开展税收政策精准推送，不断优化智能申报方式，实现从无差别服务到精细化、智能化、个性化服务转变。

记者注意到，加强税收大数据应用、深化智慧税务建设等条款出现在征求意见稿中。比如，根据第三十八条，税务机关可以运用涉税大数据评估应纳税额。税务总局大数据和风险管理局副局长李志表示，税务机关运用涉税数据开展风险分析，可以将监管力量主要配置于税收风险较高的主体、环节、领域，避免对多数无风险纳税人的不必要打扰，减轻纳税人负担。征求意见稿将近年来税务机关风险管理实践探索形成的有效制度措施上升到法律层面，并对其加以规范，有利于进一步推进精确执法、促进严格规范公正文明执法。

对社会公众特别关注的信息安全问题，征求意见稿专门做了制度安排。中国政法大学财税法研究中心主任施正文认为，纳税人信息安全将得到保障，税务机关获取信息范围限定在“与税收有关的信息”，不会过度采集；同时，征求意见稿规定税务机关对依法获取的涉税信息只能用于征收管理用途，不得向其他单位和个人披露。

《 人民日报 》( 2025年03月29日 03 版)