澳  门 之 行      台恩普

当下，全国有34个省级行政区，包括23个省，5个自治区，4个直辖市和2个特别行政区。前半生，我因从事团省委宣传部、中国青年报记者、中国老龄科学研究中心和全国老龄事业发展基金会等部门工作。工作之余，抱定“读万卷书，行万里路”的初心，抽暇走遍了全国33个省份，仅剩下一个澳门特别行政区没有光顾过，时常感到缺憾。这不，机会来了，2025年元旦期间，我从海口飞到珠海，有幸参加一个叫“阳光国际旅行社”，饶有兴趣地去了一趟澳门。时间虽短，但也基本游遍了美不胜收的粤澳，终于实现了“全国山河一片红”的心愿。

小而美的特区

旅游团在珠海港口集合，大约40多名游客，导游是一位中年女士，大家称她为“陈导”。早上8点，我们乘坐一辆旅行车，经海关验明身份检查，顺利通过，赴澳旅游便正式开始了。

在车上，听陈导介绍：澳门地区在新石器时代晚期已有人类活动，至商周时期，该区域已有古代居民定居生活。秦始皇统一中国时，澳门正式归入中国版图，隶属于南海郡番禺县。南宋时，澳门属香县，明朝时期，澳门成为对外交流的窗口。1513年，葡萄牙航海家豪尔赫·阿尔瓦雷斯首次到达澳门。1557年，葡萄牙人正式定居澳门，开始了长达442年的的殖民统治。1999年12月20日，中葡两国政府在澳门文化中心举行政权交接仪式，中国政府对澳门恢复行使主权。澳门特别行政区按照“一国两制”的方针运行，享有高度自治权。回归之初，澳门土地面积只有21.45平方公里，人口43万。不到内地一个小县城的规模。这次旅游，我们看到，没有农田耕地的澳门，小是小，可是展现在大家眼前的景象还是很美的！

大家下车徒步行走在老区的整齐的街，干净整齐，六七层高的红色楼房整洁有序，很少看到窗外有晾晒衣被的现象。街上行人并不多，也没听到车辆鸣喇叭的声音，一切井然有序，是座安静的城市。

听陈导讲，她父母都由内地来到澳门居住养老。在澳门的居民生活，读书，看病，政府都有优惠补助，社会福利待遇都很好。 我们来到澳门地标“大三巴牌坊”遗址。陈导介绍，澳门拥有众多西式的天主教堂，其中圣保罗教堂建造时代最久远、最著名，人们习惯称之为“大三巴”。圣保罗教堂建于1637年，是当时东方最大的天主教堂。该景点位于澳门大巴街附近的小山丘上，是圣保罗教堂的前壁遗迹，也是澳门的名胜。

这间教堂与火结下不解之缘，从其雏形起台至现时仅存的前壁牌坊，先后经历3次大火，屡焚屡建，见证了澳门的历史。1835年1月26日黄昏，圣保罗教堂被一场大火烧毁，仅残存了现在的前壁部分。因为它的形状与中国传统牌坊相似，所以取名为“大三巴碑坊”。

游览大三巴牌坊，除了欣赏巍峨壮观的前壁之外，还要琢磨壁上精致的浮雕及其意义。从牌坊顶部逐层而下，先是一个高高在上的十字架，向下再分3层，每层的壁龛均藏有1个铜像，铜像是由澳门早年的制炮工厂铸造的。十字架下是1具鸽形铜像，据说是代表圣神，像的旁边围有太阳、月亮及星辰的石刻，象征圣母童贞怀孕一刹那时光，铜鸽之下则是一尊耶稣圣婴雕像。 现在，大三巴牌坊已经成为澳门的象征之一，也是游客澳门之行的必到之地。我们看到，几对新婚的年轻人在此拍照，留下婚纱照以作纪念。

大三巴牌坊傍边有一段铺路的石砖，导游说，这是当年葡萄牙人先从中国运走陶器和丝绸，之后，用空船装着他们国家的石砖运到中国的。

不知为什么大三巴西面还有一座“哪吒庙”？看帖牌上介绍，传说在19世纪末，澳门遭受瘟疫肆虐，百姓们在绝望中祈求神灵保护。哪吒显灵，呕散了瘟疫，拯救了澳门民众。为了感谢哪吒的恩德，当地人在大三巴附近修建了这座庙。每年农历五月十八日“哪吒诞”,大三巴“哪吒庙”都会举办盛大的庆祝活动。

我们去了澳门的“渔人码头”，看到了“盛世莲花雕塑”，“1999年回归文件井”等名胜。陈导讲，香港和澳门好玩的景点众多，有国际都市，有世界级的海洋公园、有灯红酒绿的维多利亚港，有风水宝地太平山、有港星云集的星光大道，有世界奇迹港珠澳大桥，有琳琅满目的奢侈品牌，有米其林美食，有葡京赌场，是目前国内首选的旅游目的地，也是中华儿女一生必去的地方。

一国两制启新篇

回归前的澳门，地方狭小，华人地位很低。当时，上了年纪的澳门居民很多都有这样的经历:在澳葡管制期，华人在领取身份证要用葡萄牙文填写资料。但多数华人不会写葡文，请葡萄牙的工作人员代写要额外花钱。花不起钱的人只好人就只好不领身份证，成为“没有身份的人”。看到大陆蒸蒸日上，翻天覆地的变化，澳门人迫切希望回归祖国的愿望与日俱增。

在1986年6月到1987年3月期间，中葡两国政府代表团经过四轮会谈达成协议。‌协议签署‌：1987年4月13日，中葡两国在北京正式签署了关于澳门问题的联合声明。根据这一声明，中国政府在1999年12月20日对澳门恢复行使主权，澳门特别行政区宣告正式成立。因此，澳门是和平、友好、协商后回归祖国的怀抱的，而非通过某种“夺回”的方式。

这次澳门之行，深感:

1,“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举，是澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，必须长期坚持。“一国两制”在澳门的成功实践丰富和发展了“一国两制”理论，站在新的历史起点上，回顾“一国两制”在澳门成功实践的历程，总结具有“一国两制”实践的澳门特色具有重要意义。

导游特意引领我们去参观“1999年回归纪念井”。不大的一个广场上，有一个铁板罩着的井，参观的人可以从打开井盖，看到井里面有块透明玻璃状的封闭板，板下面，就是珍贵的回归文件。它记载着：1987年4月13日，中葡两国政府在北京正式签署《中葡关于澳门问题的联合声明》，确认中国政府于1999年12月20日对澳门恢复行使主权。1999年12月20日零时，中葡两国政府在澳门文化中心举行政权交接仪式，中国政府对澳门恢复行使主权，澳门回归，实行“一国两制”。

2,回归25年来澳门治理水平逐步提升。澳门特区政府确立了行政主导体制。规定了行政与立法、司法之间的关系，规定了行政长官和立法会的产生办法，制定了澳门历史上第一个5年发展规划，大力推进以电子推进以电子政务为切入点的为切入点的公共行政改革，健全完善依法施政的制度改革，推动部门架构重建。公务人员总数由2020年4月的32540人缩减至2024年9月的31712人，着力打造忠诚、担当、高效、为民的公务人员队伍。

3，澳门社会民生福祉不断增进。澳门特区政府秉承施政为民的理念，纾解民困，推出了一系列增进民生福祉的措施，确保民生优先，稳步提高民生支出，不断优化住房.医疗.养老等方面的民生建设，切实保障和改善居民福祉。教育、卫生、社会保障、房屋、社会及社区服务等项目预算占总预算开支的比例不断上升。

4，澳门积极对接国家发展战略，主动融入国家发展大局。澳门地方虽、小，但在“一国两制”实践中作用独特，围绕“一中心、一平台、一基地”的定位，澳门特区先后编制了《澳门特别行政区五年发展规划（2016—2020年）》《澳门特别行政区经济和社会发展第二个五年规划（2021—2025），积极落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》。使“一国两制”方针在澳门得到全面准确贯彻落实，开创了澳门历史上最好的发展局面。

琴澳和鸣一家亲

澳门的飞速发展，得益于横琴岛的大力扩展。澳门回归之前，我参观过珠海市横琴旅游区。那个时候这里给我的印象是一个未开发的荒岛，没有树木，没有耕地农田，眼前看到的只是广袤的草地平滩。这次来澳门旅游，这里已是高楼林立，树木葱翠，道路四通发达的城镇社区，令人耳目一新。

横琴岛又名仙女澳、横琴山、大横琴岛、小横琴岛，位于广东省珠海市香洲区横琴镇，与澳门三岛仅一河之隔。原为南北二岛，北岛小，南岛大，且南岛南部有山似横琴，二岛统称为横琴岛。后由顺德派出人员以围垦的填海方式造地，大、小横琴两岛被填成一岛。其南北长8.6千米，东西宽7千米，海岛岸线76千米，面积达106.46平方千米，为珠海市146个岛屿中最大岛屿，面积基本是澳门总面积的3倍。

1968年，横琴岛进行初次开发。1970年冬，顺德县常委会成立围垦指挥部，并发动社员奔赴横琴进行开发。1992年10月，横琴岛二次填围。1997年，横琴第二次开疆拓土落幕。

导游介绍，横琴的高科技产业与现代金融服务业的发展，与澳门地区的产业布局形成了互补性。澳门的土地资源不足，并不能像内陆的城市一样依靠建设新区来振兴产业，而博彩业在澳门地区更是“一家独大”，虽然给澳门的经济带来繁荣，但是由于产业结构太过于单一，这就使得澳门更易受到外部环境的冲击，所以澳门当前的经济课题就是实现产业多元化，增加竞争力。而横琴地广人稀，没有工业。如果两地能实现协同发展，那么有利澳门地区的产业领域实现拓展，推动经济的多元化发展。

于是，2021年9月横琴粤澳深度合作区成立，是中央政府支持澳门经济适度多元发展、丰富“一国两制”实践的重大部署。根据“横琴方案”，琴澳合作区将重点发展四类产业：科技研发和高端制造业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸、现代金融。事实上经过多年的建设，“四新”产业已在横琴打下坚实基础，琴澳两地形成优势互补的发展格局。2023年横琴粤澳深度合作区地区生产总值为472.53亿元，同比增长2.3%。澳门回归25周年是一次大考，横琴的建设在未来五年的时间里将进入第二阶段，在澳门回归30周年时，合作区与澳门经济，将全面确立高度协同与规则深度衔接的制度体系，琴澳融合与大湾区的共同发展将变得更加庞大。

澳门大学横琴校区，是两地合作共赢的又一个范例。2009年6月，中华人民共和国中央人民政府批准澳门大学在广东省珠海市香洲区横琴镇横琴岛上建设新校区，并授权特别行政区政府在新校区内实施澳门法律和行政体系。横琴校区2009年12月20日奠基，时任中共中央总书记 国家主席胡锦涛参加奠基仪式；2013年11月5日正式起用，比老校园大20倍。

回归祖国后，澳门的面积扩展为33.3平方公里，人口2023年增至为67.88万人，2023年GDP458.03亿美元。其知名度也在不断提高，澳门历史城区被联合国科教文组织列入“世界遗产名录》，涵盖大三巴牌坊，妈阁庙，郑家大院，三街会馆等22座建筑物和8块前地。漫步在澳门特区，耳畔传来澳语，普通话，葡萄牙语和英语的声音。中西合璧，族群共融的特质，造就了活色生香的澳门。

斗转星移，岁月流转。濠江之畔，潮起潮落。望洋山下，同心前行。如今的澳门，沉睡已成为历史，漂泊不再是命运zuoz。这朵“盛世金莲”，在红日映照下，必将绽放出更加灿烂的光芒！

(作者简介：台恩普，全国老龄事业发展基金会第四届理事会副理事长，中国老龄科学研究中心原主任，研究员，正编审）