谷城：“1234”做到位 帮办服务全免费

在谷城，落地企业招商签约、公司注册、项目选址、施工许可等百余个环节均可以交由企业帮办专员处理，企业帮办专员免费持续跟踪服务！为推进政府职能转变，做优营商环境，谷城创新推出重点项目全流程“帮代办”服务模式，即：一个团队、两条路径、三个必须、四套模板，不仅赢得了市场主体的高度认可，而且为在谷城落地的项目建设投产、达产释能提供了坚强保障。

一个团队，突出三个助力，服务招来项目

2024年7月，谷城县组建专业“帮代办”团队，聘请经验丰富的企业帮办专员，涵盖从项目招商签约到落地的全流程服务，提供从项目启动到验收的全方位支持。

“帮代办”助力谷城优环境。“有了项目就有了一切，没有项目一切都没有。”谷城县在“立项争资”上下足功夫，把推动项目落地见效当作头等大事，牢牢抓在手上。为力促重点项目开工建设，持续优化营商环境，为企业提供全流程“帮代办”服务，全力以赴提高行政审批效率，帮助企业做好“围墙外的事”，协助企业做好“围墙内的事”，让企业甩开膀子上项目、抓生产。

“帮代办”助力企业留得住。企业从立项到投产，需要办理不同的审批及政务服务手续，涉及多个部门，哪一个环节遇到阻力，都有可能让企业望而却步另选别处。新项目落地谷城，人生地不熟的，很多不知道需要办哪些证件及手续？怎么办？到哪办？找谁办？市场主体迫切需要一个专业的团队来帮助准备、协调、办理各项手续。此时，企业帮办专员就成了他们的知心人和大管家。

“帮代办”助力企业早达产。针对重点项目落地慢、开工慢、投产慢等问题，企业帮办专员从推动企业发展的需求出发，积极寻找问题症结，一对一制定精准解决方案，让企业能清晰掌握，明确各个办事环节的要点和要求。企业帮办专员积极对接各个部门，加快项目进度，确保各个环节紧密衔接、同步筹备、高效推进，彻底解决瓶颈问题，为项目建设开辟绿色通道，企业能够早投产、早达效。同时，“帮代办”团队为企业提供服务的费用全部由政府统筹支付，不让企业花一分钱。

两条路径，数字赋能创新，办事便捷高效

打造线下企业综合服务中心。县政务服务中心开设重点项目“帮代办”专区，配置AI数字人，实现人机对话，进行工程项目全流程政策咨询、申请免费帮代办服务、事项办理前材料准备。以县政务服务中心为中枢，横向贯通各领域部门（窗口），打造一站集成的企业综合服务中心，实现企业办事需求“一窗”受理、“一站”办理，为企业提供咨询、跑腿等“一条龙”服务。

打造线上涉企服务高速通道。通过信息技术上线“谷政通”小程序，全流程、智能化、个性化协同重点项目的审批流程及资料准备服务。按照一个重点项目服务系统确保有五方参与（政府主要领导、项目“四大家”包保领导、各部门审批人员、企业联系人、企业帮办专员），实时跟进项目进展。让政府主要领导及时了解项目进度；包保领导及时协调督促各层级各司其职；各部门审批人员能同步清楚知道项目信息及办结时间预警；企业联系人能直观地知道自己现在需要提供什么资料，下一步即将准备什么资料；企业帮办专员明白自己跟进的项目到哪个流程了，需要提前准备什么资料，下一步该找哪个部门办哪个证。

三个必须，强化日常考核，提升服务水平

“帮代办”成效如何，最终体现在招商引资项目是否投产达效，并推动经济持续向好向优发展。为此，谷城出台了相应的考核举措，对“帮代办”团队的实绩进行评判。

流程必须公开化。“帮代办”的每一个事项办理流程必须公开，充分利用谷城政府网站、微信公众号等平台，以及县政务服务中心电子显示屏、公示栏等渠道，全方位公开“帮代办”服务所涉及事项的办理流程。从申请材料的准备、提交方式，到审核环节的具体步骤、办理时限，再到最后的办理结果，必须对外公布，确保市场主体一清二楚，最大限度降低徇私舞弊的可能。

要素必须标准化。“帮代办”所办事项各要素必须标准统一，不得随意变通。该县制定统一的“帮代办”服务标准手册，明确“帮代办”服务要素标准，确保申请材料规范、办理流程规范、人员行为规范。让企业帮办专员有章可循、有据可依，确保服务的一致性和规范性。定期组织企业帮办专员参加业务培训，提高业务水平和服务意识，为市场主体提供优质、规范的“帮代办”服务。

结果必须准确化。定期对“帮代办”服务进行考核评价，不得弄虚作假。通过建立科学的“帮代办”工作考核体系，以市场主体满意度、办理准确率、服务质效等为指标进行考核。通过“12345”政府热线、“难事码上办”“办不成事”反映窗口等渠道，建立信息反馈机制，收集被服务企业的意见建议，对差评事项检视复盘，查摆原因，给出全新的处理方案，确保事项办理结果准确规范，不断推动“帮代办”工作出彩出圈。

四套模板，完善代办流程，企业省事省心

按照“一个项目、一位领导、一名专员”的原则，选取了谷城108个重点项目作为样本进行跟踪服务，制定“一图一册一书一库”全流程服务指南，要什么、干什么、怎么干都一清二楚，帮出温度、代来便捷、办到企业心坎上。

一套“流程图”。围绕项目签约、立项、选址、开建、验收、投产等环节，绘制政府投资项目和社会投资项目“帮代办”流程图，让企业对需要办理的事项、办理步骤、对接部门和同步办理事项清单一目了然。

一套“服务手册”。在流程图的基础上，企业帮办专员根据企业特点和需求，整理出个性化服务手册，包含各类惠企政策及项目投资全生命周期服务指南等，明确事项办理阶段、环节、步骤、所需附件、责任单位、承诺办结时间，帮助企业进一步明确投资性质、项目类别，列出开工建设手续清单，针对性办理业务，让企业不走弯路。

一套“任务书”。按照“一企一策”原则，根据不同企业出具个性化项目建设任务书，从项目选址和红线图到申办房屋建筑不动产证，全部明确办理事项、计划天数、开始时间、完成时间、责任单位、完成进度，企业帮办专员“按图索骥”，让企业落地无忧。

一套“附件库”。为方便企业查阅和办理政务服务审批事项，“帮代办”团队建了一个附件库，对服务企业建立“一企一档”，涵盖各种类型的申请表格（书），由企业帮办专员整理归档并妥善保管，可随调随用，让企业既节约时间又降低成本。

据统计，谷城推行重点项目全流程“帮代办”服务模式以来，已累计服务企业27家，其中，产业类23家、民生类4家。与“帮代办”团队签订重点项目服务协议的企业有27家，有需求意向的6家。目前，湖北亿富机械科技有限公司、湖北源圳新材料科技有限公司等项目已经开工建设，总投资额达26.44亿元。

实践证明，重点项目全流程“帮代办”服务模式在加速推进“两资三能”工程方面优势明显，取得了实实在在的成效。下一步，谷城将在中小微企业发展、城市建设等各领域全面推广这一模式，惠及更多市场主体。同时，积极引进人工智能等先进技术，实时刷新项目进度条，为政府决策提供重要依据，以项目建设之进支撑经济发展之稳，以帮办服务之实助推企业达产释能，以一流营商环境为谷城高质量发展注入强劲动力。