四川推进新型城镇化建设 到2028年全省常住人口城镇化率将超过65%

近年来，四川省以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，统揽四川现代化建设全局，把加快城镇化步伐摆在全局工作的突出位置，2024年全省常住人口城镇化率突破了60%。

在此背景下，近日四川省人民政府印发《四川省深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案》（以下简称《实施方案》），安排部署未来一段时间我省推进新型城镇化的目标任务。

为了让广大网友深入了解《实施方案》的有关内容，3月26日下午，省发展改革委副主任李海蓉、人力资源社会保障厅农民工处副处长朱敏、住房城乡建设厅城建处副处长张才能等做客四川省人民政府网站在线访谈栏目，就《实施方案》的内容进行解读。

实施“6454”举措

　　到2028年全省常住人口

　　城镇化率超过65%

访谈中，省发展改革委副主任李海蓉介绍，《实施方案》明确了未来一段时期我省推进新型城镇化建设的总体要求、主要目标、任务举措和推进机制。总量目标是，到2028年全省常住人口城镇化率超过65%，城镇常住人口每年新增100万左右。结构目标上，提出了到2028年成都都市圈、省域经济副中心和区域中心城市、潜力县（市）的城镇常住人口规模目标或城镇化率目标。

任务举措方面，对标国家文件部署的“四大行动”，结合省情实际谋划具体举措，概括为“6454”，即聚焦6个“更加”促进农业转移人口加快融入城市、聚焦4项任务加快推进县城城镇化建设、聚焦5项任务高质量建设成都都市圈、聚焦4项任务构筑高品质宜居生活空间。

记者注意到，《实施方案》始终坚持以人为本，特别是把推进农业转移人口市民化作为了首要任务。

李海蓉解释，目前，我省共有2600万左右的农村转移就业劳动力，是新增城镇常住人口的重要来源，呈现出省外务工群体向省内回流、举家迁移模式渐成主流、主要需求由就业和住房向教育医疗等公共服务拓展等特征。“《实施方案》提出，把推进农业转移人口市民化作为主攻方向，顺应安居乐业需求，促进农业转移人口加快融入城市。”

加大住房保障力度

　　农民工进城购房

　　最高奖补5万元/套

我省是劳务输出大省，近几年农民工转移就业保持在2600万人以上，占全国农民工近9%，如何吸引和留住进城农民工？

在住房保障政策方面，住房城乡建设厅城建处副处长张才能谈到，四川自2013年以来在全国率先实施“农民工住房保障行动”，将符合条件的农业转移人口纳入公租房保障。2021年开展保障性租赁住房以来，重点保障新市民、青年人、农民工等住房困难群体，不符合公租房保障条件的，可申请保障性租赁住房。目前，农业转移人口纳入城镇住房保障体系实现了制度化、规范化、常态化，在住房保障政策上消除了户籍差别。

在公积金支持方面，已将包含进城农民工在内的灵活就业人员全面纳入住房公积金制度覆盖范围，助力进城农民工解决住房问题。到2025年底，全省21个市（州）将全部实现灵活就业人员“愿缴能缴”。在购房补贴保障方面，各地均在因城施策加大购房奖补力度，对进城农民工群体给予购房补贴，最高奖补5万元/套。各城市根据实际情况，制定公租房、保障性租赁住房的准入条件。

发展“家门口经济”

　　提升农民工就业机会

　　与城市融入度

就业是民生之本，为让城市既能“住得下人”，又能“留得住人”，人力资源社会保障厅农民工处副处长朱敏介绍，全省正通过一系列举措，持续扩大就业岗位，提升农民工就业机会与城市融入度。

在就业扩容方面，全省聚焦养老、托育、家政等服务业，推动县域一二三产融合，大力发展“家门口经济”，如农产品加工、乡村旅游等，支持农民工参与社区服务、城市运维等岗位，减少跨区域流动成本，增加本地就业容量。

招聘服务方面，积极开展“春风行动”“就业援助月”等招聘活动，特别是针对“15+N”重点产业链的专项招聘，为农民工提供零距离交流和直接应聘机会。同时，推进县乡村三级劳务服务体系建设，推广“蜀我·会找活”数智平台，开展工伤保险试点和职业伤害保险，助力农民工特别是大龄农民工就近就业。

返乡创业支持力度不断加大。全省鼓励金融机构开发返乡创业金融产品，优化返乡创业项目库，推进“雁归天府·创赢未来”返乡创业服务体系建设，构建“以创业带就业促产业”的良好生态。

灵活就业渠道进一步拓宽。零工市场、就业驿站等站点作用充分发挥，集成提供就业招聘、技能提升、职业指导等服务，同时鼓励电商、直播带货、物流、网约车等新业态发展，为农民工提供更多灵活就业机会。

技能提升方面，结合产业转型升级需求，全省开展电工、餐饮等实用技术技能培训和制造业产业工人技能培训，分行业、分领域推进订单式、定向式培训，推动农民工向产业工人、技术工人转型。同时，培育劳务品牌，建设劳务品牌工作室和培训基地，提升劳务品牌从业人员技能水平，让更多农村劳动力凭借手艺实现稳定就业，促进农民工从“流动务工”到“立业扎根”，真正成为城市发展的“合伙人”。

朱敏表示，通过以上措施，全省将实现就业岗位稳定、收入有保障、人才留得住的目标，为城市发展注入新活力。