腾冲市荷花镇尖山村：党建引领乡村振兴破解基层治理“老大难”

腾冲市荷花镇尖山村辖5个自然村6个村民小组，有户籍人口352户1615人。历时5年，2017年12月，从平均海拔1850米的老尖山整村搬迁至坝区的火炭坡、小庙田安置点。7年多来，尖山村坚持党建引领，建强基层党组织，把懂农业、会经营、会管理的致富带头人选进村“两委”，把爱农村、有知识、有能力的大学生选进村“两委”，把亲农民、有经验、有头脑的返乡乡贤选进村“两委”，选优配强6名村“两委”成员（其中，大专以上学历4人，35岁以下3人），带领全村群众推进乡村振兴，让全村群众在“家门口”创业、“做工”、“共治”、“共享”，有效破解了“一老一小”陪伴、农村赌博、吸毒等基层治理难题，幸福生活不断“加码”。全村集体经济收入“从无到有”，2024年达34.17万元，人均可支配收入17000元，是2017年的2倍。主要做法：

一、盘活资源在“家门口”创业，不需“背井离乡”

（一）盘活闲置土地资源，发展林下产业和养殖产业。利用搬迁前原居住地闲置的大片山地及搬迁点周围闲置土地，发展草果、核桃、油茶等林果经济，目前，种植草果65亩、核桃310亩、油茶200亩，带动300余户直接参与林下产业发展。发展生猪、肉牛、鸵鸟、生态山羊、溜达鸡等产业，培育养殖大户54户，存栏生猪6821头、肉牛124头、山羊1360头，社员自发组织成立生猪养殖专业合作社，入社社员26户。

（二）盘活闲置资产，发展集体经济。盘活原村委会、学校旧址资产和矿山矿产资源，引入瑞翔矿业有限公司企业建设选矿厂，通过租赁村集体增收20.95万元，带动50余人就业。

（三）用活区位资源，发展特色产业。依托搬迁后便利的交通条件，发展特色水果和中药材产业。目前，种植草莓5亩、柠檬110亩、前胡10亩、重楼20亩，培育种植大户23户，实现年经济收益40余万元。

二、精准配岗在“家门口”“做工”，不再“远走他乡”

（一）组织起来“精准定岗”。按照“党组织+合作社+公司+农户”模式，村级党组织领办合作社开办吨袋加工厂，直接和间接带动30余名妇女在“家门口”就业，合作社年收益13.22万元。利用活动场所和居家庭院，组织群众分拣草莓、手工剥皂角米、石斛枫斗加工，带动50余名老年人、残疾人等弱劳动力就业。在每个村民小组成立1个环境整治小组，配备1名公益性保洁员，以岗位兜底保障脱贫户、边缘户、低保户、残疾户等5名特殊家庭劳动力就业问题。

（二）服务起来“精准拓岗”。充分利用传统节庆日、文艺表演日、农闲日、寒暑假日、各类会议等时间节点，向不同类别、不同年龄段的群众宣传就业政策及岗位招聘信息。2024年以来共提供岗位服务累计56次、组织村级招聘会1次，参与镇级招聘2次，共推荐就业岗位1600余个。目前，尖山村在省内腾冲市外务工96人，在省外务工216人。2022年被评为“保山市红色劳务”试点。

（三）培训起来“精准引岗”。抓实劳动力技能培训和引导性培训，共举办叉车、烹饪、电焊、电工等劳动技能培训11期培训518人次，引导性培训16次培训890人次。依托云台酒业、拇指玉米加工厂等荷花镇内优势企业，回引55名劳动力就近就业。目前，尖山村有劳动力896人，就业率97.32%，其中，镇内务工496人，镇外腾冲市内务工64人，共占62.5%。目前全村仅有15名留守儿童。

三、“三治”融合在“家门口”“共治”，不让“小事出村”

（一）自治“聚民力”，促管理有序。划分6个网格、33个“十户联防组”，通过民主评议评选出13名巷道长、6个网格区管理各项事务，设立“巷长制”公示牌13块，明确网格区、联系方式及工作职责，广泛收集解决群众诉求，督促环境卫生、门前三包、乱堆乱放、消防安全等，让村委会回归居民自治本位。先后被评为“云南省卫生村”“云南省美丽村庄”。

（二）法治“强民基”，净“乡村风气”。依托基层党群服务中心，加强村级法治文化阵地建设，选聘法治副村长1名、法律顾问1名、法律明白人6名，推进矛盾纠纷化解，家庭矛盾纠纷、邻里纠纷、山林纠纷“逐年减少”。联合驻村工作队、挂联政法干警、普法工作队员、挂村律师等宣讲20余场次，派出所开展巡回广播宣传12次，提升自我管理的意识。近年来，开展全民集中尿检1000余人次，群众自愿收缴销毁麻将机24台、麻将43副。近3年没有新增吸毒人员，没有聚众赌博行为，全村56名党员没有违纪违法行为。2022年被评为第五批“云南省民主法治示范社区”。

（三）德治“润民心”，育“文明乡风”。把婚嫁彩礼、红白事宜、人居环境提升等写入村规民约，明确红白喜事外不得在村活动场所办理。群众自发成立5支文艺队，联合各级文艺宣传力量年均开展演出活动20场次，群众精神面貌“焕然一新”。先后评选出“最美家庭”10户、“文明家庭”10户、“十星级文明户”5人、“好婆媳”2人，被评为“腾冲市文明村镇”。

四、多元服务在“家门口”“共享”，不让“精神匮乏”

（一）丰富文化供给。依托村文化活动场所，建设完善室内活动用房20间，室外活动场所6处，配套建成高标准的党群活动室、农家书屋、家长学校、妇女儿童之家等群众文化活动阵地，配备文化活动器材36件、健身器材2套16项、图书3200余册，成为群众精神文化生活的“补给站”。

（二）方便服务供给。开展“党建+社会服务”实践活动，依托新时代文明实践站成立8支文明实践服务队，设立1个学雷锋志愿服务站，开展志愿服务活动60余次。依托“分片挂包”模式，针对老年人、残疾人、孕妇等特殊群体，设立“家门口”的“流动窗口”，提供“政策落实、保险收缴、生存认证、家庭体检”服务300余次。

（三）提升教育供给。争取项目建成雨伞联合完小，解决周边适龄儿童就近就学问题。引导社会爱心人士捐资助学8万余元，解决困难家庭升学难、入学难的问题。尖山村大学生从搬迁前的5人，增至2024年的85人。寒暑假期间，返村大学生自愿免费辅导村内儿童的作业，开展手工、绘画、开展趣味运动等活动，解决了假期儿童“看护难、无人看管”的难题。