武汉武昌：
上线数字地图系统赋能犯罪治理
给案件“画像” 帮治理“导航”
“大家请看大屏幕，这就是我们最新上线的武昌区刑事犯罪数字地图系统。现在展示在大家面前的是‘数字总图’，它作为系统的核心部分，以直观的方式呈现了全区刑事犯罪的整体情况。”
近日，在湖北省武汉市武昌区检察院召开的刑事犯罪数字地图上线运行暨专家论证会上，该院联合科技企业、测绘机构共同研发的湖北省首个刑事犯罪数字地图，吸引了全场目光。
一次研讨激起“数字地图”研发
屏幕中央是一张辖区地图。地图上闪动着的数字，是某一时间段内案件在该区各街道的分布情况，而四种不同的颜色，则对应标识着街道的四个风险等级。
检察官一边操作，一边介绍：“通过选择案发时间段，地图可动态展现各街道风险等级的变化，并在两侧分别显示出发案数量、犯罪类型、案件发生趋势、社会治理线索等各项数据。点击相应栏目，即进入‘个罪治理’部分，涉及总体画像、案情画像、人员画像和线索分析四大板块。”
从治罪到治理的探索，源于2024年3月武昌区检察院召开的一次检委会会议。彼时，该院检委会委员们正对具体个案进行研讨，因案情涉及对公共利益的侵害，话题就自然延伸到社会治理上。“我们能不能运用大数据，从更大范围去研判案件，对类案进行规律性梳理，实现治罪到治理的全链条办案模式？”该院检察长赵慧提出的想法，得到了大家的认同和响应。
“其实大家在办案中已经发现，某些犯罪与地理、人口居住环境等有着一定关联度，比如‘小额盗’‘超市盗’案件，在新业态商圈案发率较高。这类犯罪是可以通过安防、技防手段预防的。”该院案件管理部主任张薇说。
于是，“数据+地图”的研发雏形逐步形成，并在科技企业、测绘机构的帮助下，借助技术手段变为现实。据介绍，该系统设计涵盖危险驾驶、故意伤害、盗窃、诈骗、涉黄和涉赌六大常见案件类型，目前危险驾驶、故意伤害两类案件数据已抓取完毕并投入使用。
“数智”的立体化呈现
“依托数字地图，检察机关如何因地制宜、因罪施策地参与社会治理更加具象化了。”与会人员无不惊叹于数字赋能检察的又一创新应用。
“案件数据和社会治理线索的推送规则都由我们来提供和设置，合作单位负责将这些数据和规则提取、注入电子地图中，实现犯罪信息在地理维度的立体化呈现，然后通过犯罪数据与城市地理信息的关联碰撞，发现监督线索，服务于检察办案和区域社会治理。”武昌区检察院副检察长田勋红介绍。如总体画像板块，主要从区级或街道层面展示某类案件在辖区的分布情况，案情和人员画像板块分别展示与案件、犯罪人员相关的核心要素，线索分析板块则侧重于对数据价值的深层挖掘，根据设定的规则推送社会治理线索。
“比如我们设置了一条规则‘近24个月因酒驾暂扣、吊销驾驶证又醉驾’。”张薇举例说，数字地图分析筛选出10名符合该规则的人员，案管部门研判后将线索推送给业务部门，业务部门再结合案件梳理总结，并制发检察建议。
鉴于不同类型案件在发案特点、犯罪人员构成等方面有着显著差异，相应的治理重点、治理路径也不尽相同，所以为系统设置的类案线索推送规则也不同。比如针对故意伤害案件常涉及的鉴定不规范问题，对应的规则设置为“同一被害人、同一送检事项有2份及以上司法检验鉴定材料（检验报告、司法鉴定意见书）”的案件。“这也是希望借此发现问题进而推动行业治理。”张薇解释说。
应用场景不断丰富
除对单一要素进行分析外，实际运用中，数字地图还可对多要素进行叠加分析。如对查获地点和驾车原因进行叠加分析，检察官发现，2024年武昌区某商业中心附近查获多起醉驾案件。经过进一步分析和实地调查走访，检察官发现该商业中心地下停车场面积较大，部分地区信号较弱，且无明显的指示引导标志。多起酒后驾驶案件的当事人表示“难以通过手机软件叫到代驾”或“代驾交接困难”。
针对此问题，武昌区检察院及时制发检察建议，推动商业中心开展整改，增加了停车场指示牌、标示牌，提升了部分区域信号强度，并联合街道、商户开展杜绝酒后驾车等警示宣传活动等。
据了解，今年初系统试运行以来，武昌区检察院案管部门已向业务部门推送近20条社会治理线索，业务部门依审核程序向相关单位发出14条检察建议。
“数字技术赋能犯罪治理，在一定程度上缓解了传统治理方式长期以来存在的预防性较弱、精准性不高、协同性不强这三个痛点，实现了从被动预防到主动预防，从经验治理到精准治理，从分散管理到协同治理的转变。”中南财经政法大学国家治理学院副院长陈实肯定地说道。
会上，与会专家还就数字地图涉及的信息安全、风险防控等问题提出了建议。对此，武昌区检察院有关负责人表示，该院在数字地图研发过程中，严格遵守检察数据管理相关规定，并与合作单位签署了保密协议。在今后系统的建设、完善过程中，也会持续高度重视安全防控问题，确保信息、数据安全。
专家声音
缓解传统治理方式的痛点
陈实
中南财经政法大学国家治理学院
副院长、教授
武昌区刑事犯罪数字地图将犯罪数据以地图的方式呈现，充分落实了最高检所说的“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的数字检察工作机制，体现了武昌区检察院积极参与社会治理的检察履职担当。数字技术赋能犯罪治理，在一定程度上缓解了传统治理方式长期以来存在的预防性较弱、精准性不高、协同性不强这三个痛点，实现了从被动预防到主动预防，从经验治理到精准治理，从分散管理到协同治理的转变。
助力区域治理的智慧化帮手
何炎祥
武汉大学计算机学院计算机科学系
人工智能研究所教授
武昌区刑事犯罪数字地图充分利用了AI和大数据分析等前沿技术，从海量刑事犯罪数据中进行深度挖掘和智能分析，借助大模型、三维空间技术以及可视化技术构成一个犯罪治理平台。这个平台不仅使犯罪治理更加精准高效，而且会极大提升武昌市民的安全感和幸福感，是助力区域治理、社会治理现代化的智慧化好帮手，能够切实推动平安武昌、和谐武昌建设。
来源：检察日报
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