企业跨市迁移，“只跑1次”有点难

开篇语

在国家“高效办成一件事”的决策部署，以及广东提升“数字政府”效能的新要求下，南都大数据研究院即日起推出“数字政府提效微记录”专栏，面对企业群众政务服务需求中的盲点、困点，搭建与办事部门沟通的桥梁，针对性展开普及与疏解。同时，聚焦政务服务具体事项和服务方式，发起主题化、动态式测评、专题式调研，挖亮点、补短板，助力标准化、规范化、便利化。

广东明确提出全省市场主体2021年实现“省内迁移通办”“只跑1次”。负责企业迁移业务的代办人员最近向南都报料，办理广州企业省内跨市迁移时流程仍比较复杂，东莞企业迁往深圳不支持网上的省内企业迁移一网通，没有实现“只跑1次”，要多头跑动。而且，广州、深圳、东莞企业省内跨市迁移还要参照跨省迁移的流程办理。

南都大数据研究院调查发现，在一些城市官网发布的相关区域市场主体迁移业务办理指引中，确实提到“广州、深圳、东莞企业要参照跨省迁移流程”。例如佛山市行政服务中心今年发布“顺德区市场主体办理跨区(含跨市、跨省)迁移登记”，特别注明“因系统问题或迁移地相关部门要求，深圳、广州、东莞的企业请参照跨省迁移的流程办理”。

广州企业省内迁移 “3个工作日内办结”有点难

为解决市场主体省内迁移“多地跑”“折返跑”等问题，2021年广东省市场监督管理局发布《关于深化“省内通办”实施我省市场主体省内迁移通办》的通知，明确广东(广州、深圳除外)2021年6月20日起推行市场主体“省内迁移通办”，企业及个体工商户直接在迁入地提交迁移登记申请材料，便可实现一次申请、一次办结，3个工作日内即可获领新执照。2021年7月1日起，包括广州、深圳在内实现全省市场主体“省内迁移通办”。

具体而言，企业可直接向迁入地登记机关提出迁入申请，将原先迁入预审、迁出登记、迁入登记等3个环节，整合为迁入登记1个环节，即只需要在迁入地一地完成，变“至少跑3次”为“只跑1次”，将迁移时间压缩到3个工作日内办结。

但是，广州某企业迁移代办人员发现，跨市变更流程以及所需材料，比“公司法人变更”等普通变更业务要复杂得多。前期申请材料包括营业执照正副本原件、公司公章、法人身份证复印件、迁入地(新办公室)场地材料，要先到迁入地工商部门办理迁入申请，到现地址归属的工商部门办理迁出申请，等档案邮寄到迁入地工商部门后，才能到迁入地办理变更申请，领取新的营业执照。假如企业名称原来是冠市名，跨市地址变更后，企业名称就会更改成现城市市名开头，需重新刻章，变更银行、税务信息。

据代办人员称，其代办企业省内迁移业务时需前往迁入地工商部门现场办理1次，而迁出地工商部门是否需要现场办理则视各地政策而定，已开通电子档案功能的，迁出时可不用到工商部门现场办理，未开通的则要现场办理迁出1次，档案全部迁出完成后领取执照，部分地区可办理邮寄到家，但并非全部地区都能实现。

“总体而言，只跑1次很难，以往代办企业跨市迁移业务中还没有出现1单”，该代办人员还表示，税务变更在系统上人工办理，也要几天时间，3个工作日内办结不太可能。代办人员给南都记者发来一张“广东省市场监督管理局网上服务窗口”系统卡顿截图，上面显示“出现错误，系统繁忙，请梢后重试”“如有疑问需要解答，请点击主页面最右方的智能导办进行咨询”，对方称此类现象时常发生。

　　能否省内迁移通办？ 12345热线两次回复差别大

调研发现，关于企业跨市迁移，有不少代办人员在社交平台分享时也提到一些痛点问题。例如有网友去年12月发帖称东莞地区不支持一网通调档，在办理东莞企业迁往深圳时发现不支持网上的省内企业迁移一网通，“跑了几次腿”。

其贴出流程显示：外地企业申请迁入深圳，需在线下窗口递交迁入申请等证明材料，通过后核发《企业档案调档通知函》。企业凭函向迁出地登记机关办理迁出登记。办理完毕，迁出地登记机关寄送企业档案到深圳市市场监管局，接收到档案之后，企业通过广东政务服务网或者深圳市市场监管局官网申请办理迁入登记。

广州、深圳企业省内跨市迁移为何要参照跨省迁移流程，东莞企业迁往深圳为何不支持网上的省内企业迁移一网通？南都记者分别致电广州市政务服务中心、深圳市政务服务中心、东莞市政务服务中心咨询。广州市政务服务中心接听电话人员称“拨打12345热线或者登录广东政务服务网查询”，深圳市政务服务中心、东莞市政务服务中心接听电话人员均直接反馈“要拨打12345热线电话”。

随后，南都记者拨打广州12345热线咨询企业外迁佛山是否能“省内迁移通办”，还是参照跨省迁移流程，对方回复可以“省内迁移通办”，但次日再次致电12345热线咨询，得到的答案却是广州企业省内迁移要按跨省迁移流程，材料包括企业迁移登记申请书、迁入地登记机关同意迁入的意见、企业营业执照副本复印件、经办人身份证原件与复印件，提取档案需提交迁出通知书、营业执照正副本原件。

现场咨询 反馈需看迁入地实际要求

南都大数据研究院注意到，去年6月份惠州税务微信公众号发布“企业迁移怎么办”指引，其中提到因系统问题或迁移地相关部门要求，深圳、广州的企业请参照跨省迁移的流程办理；佛山市行政服务中心今年在政府官网发布“禅城区市场主体办理跨区(含跨市、跨省)迁移登记”时提到，市场主体申请省内迁移时无需办理迁入意见及迁出登记，申请人可以直接向拟迁入地登记机关提交迁入登记申请，但广州企业申请迁入需要先申请“迁入意见”，深圳企业因系统问题，暂无法按新流程直接办理迁入登记。

对此，南都记者向有关专家打听，据其称广州增城区、南沙区、黄埔区分管业务相关领导告知去年下半年开始省市场监督管理局系统与广州联网，可以实现“省内迁移通办”。但是，代办人员反馈其在代办微信群询问，发现上述说法与他们真实经历存在冲突。

为此，南都记者来到广州市政务服务中心现场咨询，市场监管部门窗口办事人员回复是否可以省内迁移通办，要看迁入地具体要求。例如省内其他城市企业迁入广州可以省内迁移通办，但广州企业迁入省内其他城市仍按跨省迁移流程。据市场监管内部人士解释只要迁入地与广东省市场监督管理局系统已对接的，就能实现省内迁移通办。代办人员对此反映网上办理递交材料麻烦，一般选择线下办理，迁入地跑1次，迁出地跑1次，领取新的证照再跑1次，至少要3次跑动才能顺利办结。

采写：南都记者 袁炯贤 麦洁莹 制图：杨景博(腾讯元宝AI)