绿视界丨打好政策“组合拳” 全力做好稳外资工作

要点：商务部新闻发言人何咏前3月20日在例行新闻发布会上介绍，下一步将从进一步扩大开放领域、持续打造“投资中国”品牌、不断优化服务和环境等方面入手，全力做好稳外资工作。

——援引自证券日报

外商投资是推进高水平对外开放的重要内容。从去年国务院办公厅印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》，到今年商务部、国家发展改革委发布《 2025年稳外资行动方案》；从去年8月19日召开的国务院常务会议提出，“要适应新形势优化吸引外资政策，及时回应外商合理诉求，在优化营商环境、完善服务保障等方面出台更多务实举措”，到今年2月10日召开的国务院常务会议提出，“要拿出更多务实管用举措稳存量、扩增量”……我国接连对加大力度吸引和利用外资工作作出部署。

商务部国际贸易经济合作研究院副研究员宋思源对《证券日报》记者表示，在目前全球贸易政策不确定性上升、主要经济体增长乏力的大背景下，做好稳外资工作意义重大。首先，将显著增强外资发展信心与长期投资意愿，对于我国构建开放型经济具有关键性作用，是实现更高水平对外开放的基础；其次，有利于推动产业链升级与技术外溢，引入外资先进技术及管理经验，形成辐射带动作用；最后，将更大程度上满足消费升级需求，优化服务供给结构，并在稳定就业和税收贡献方面发挥积极作用。

商务部外国投资管理司司长朱冰2月20日在国新办举行的国务院政策例行吹风会上表示，《2025年稳外资行动方案》一共提出了20项政策举措，下一步各部门还会推动出台配套的若干政策文件，形成“1+N”的稳外资政策“组合拳”。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力在接受《证券日报》记者采访时表示，预计各部门将主要从三方面围绕《2025年稳外资行动方案》的20项核心举措进行细化与深化。一是出台针对外商投资市场准入的具体操作指南，如进一步压减市场准入负面清单事项的详细目录与说明，为外资企业提供更加清晰、透明的投资环境指引；二是为鼓励外资企业在华开展股权投资，或将出台关于《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》的实施细则，明确战略投资的具体操作流程、审批标准等，以吸引更多优质外资长期投资我国上市公司；三是针对生物医药、高新技术等重点领域，或出台专门的开放政策与扶持措施，包括外资参与生物制品分段生产试点的具体条件、审批流程，以及创新药加快上市的绿色通道等，以全面优化外资企业在华投资与发展的政策环境。

在持续打造“投资中国”品牌方面，据统计，2024年，商务部在境内外举办了28场“投资中国”招商推介活动；今年2月份，在日本东京和大阪举办了“投资中国”外资政策说明会。

上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华对《证券日报》记者表示，下一步在打造“投资中国”品牌建设方面，一是要加强商务、宣传等相关政府部门的协同作用，提升品牌的知名度和影响力；二是要加强与外资机构联系，建立常态化的协商机制。

经过多年发展，我国在制造业领域的外资准入限制措施已实现“清零”。何咏前在上述例行发布会上表示，今年着力研究在教育、文化等领域扩大开放试点。

宋思源表示，我国外资开放探索正步入“深水区”，教育、文化等服务业领域将成为未来外资开放合作的重点。接下来，在发展路径方面，可在部分区域或特定领域推动教育及文化服务试点，开展负面清单修订，建立文化作品跨境维权机制，吸引国际版权方合作，形成可复制推广的经验。通过开放领域扩容、营商环境法治化、服务精准化，构建外资“引力场”。

来源：证券日报

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