统筹兼顾推动科学节水

来源：经济日报

前不久，内蒙古印发《内蒙古自治区节水行动实施方案》，明确9个方面30项具体举措，推进节水行动，全面提升水资源节约集约利用水平。该方案提出，强化水资源刚性约束，分行业确定节水指标，分盟市确定节水目标，因地制宜实施差别化管控措施，完善用水计量体系，严格落实限审限批。作为今年重点推进的“六大行动”之一，内蒙古把“节水行动”定位为事关发展全局的重要工作，摆在治水管水空前重要的位置。

水是生命之源、生产之要、生态之基，但人类可直接利用的水却十分有限。对于有限且珍贵的水资源来说，科学节约集约利用是提高其利用效率，推动实现经济社会可持续发展的必要举措。科学节水是要内外兼修，统筹兼顾，该用的用，不该用的坚决不用，既能支撑生态环境保护，又能保障群众合理正当的用水权益。

构建科学节水的内生优化机制。科学节水应先修好“内功”，通过建立健全节水制度政策体系，用制度的力量来推进科学节水工作。优化水资源管理，落实农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损的具体措施，提高水资源利用效率和精细化管理水平。充分发挥市场内生力量，推进用水权市场化交易，发挥水资源税的杠杆调节作用，推动节水产业协同发展。制定和完善相关的水资源管理政策和法规，建立严格的水资源监管机制，确保水资源科学合理使用。加大科学节水的宣传教育，将节水贯穿于经济社会发展各领域，提升公众科学节水意识，形成全社会惜水护水的良好氛围。

整合优势资源凝聚节水合力。作为一项系统工程，节水工作涉及自然生态、经济社会、制度文化等方方面面，应以系统性思维推进多方协作形成合力。树立“全国一盘棋”的治理思维，加强跨区域协作，流域内上中下游应因地制宜，统一规划水量分配和污染防控等工作，避免“以邻为壑”式开发，实现各方用水统筹，保障流域平衡。围绕行业节水技术难点，优化资源配置，加大节水技术的研发投入，加强节水科技的研发创新和应用推广，做好节水关键核心及基础共性技术知识产权战略储备。构建智慧水利系统，推动水利高质量发展，以科技创新赋能系统治理、精准调控，破解用水矛盾，保障用水安全。

统筹兼顾多领域多元化用水需求。水是维系生态系统平衡的重要力量，同时也是满足群众生产生活需求的关键要素，应该全面评估区域内水资源总量、用水需求结构等，科学分配生态、生产、生活用水指标，形成良性循环。一些地方的实践说明，过度的农业节水不仅可能影响粮食安全，损害农民合理的经济利益，对于生态安全同样也会构成威胁。简单粗放的节水举措，也可能会严重影响群众生活质量。

统筹兼顾科学节水的核心是不仅能够实现生态系统的长治久安，同时还能兼顾社会系统的权益保障，通过科学的规划和精巧的设计满足生态、生产、生活合理用水需求。（本文来源：经济日报 作者：余 健）