销售未登记的非主要农作物种子，是否构成犯罪？

文：邹玉杰律师；
做一辈子刑辩，防一万人失足……

国家对于主要农作物种子的生产销售，管理的都相对比较严格，这一类的种子都需要备案才行，否则不能推广，也不能销售。

而对于非主要农作物种子，管理的的相对比较宽泛，根据《种子法》的规定，这类种子只需要登记就可以了，没有严格要求必须备案。

所以销售这种非主要农作物种子，如果没有登记的话，有没有可能构成犯罪，就是比较关键的问题，因为现实中确实有法院认为：只要销售未登记的非农作物种子，就有可能构成犯罪，如果给种植户造成了损失，就构成销售伪劣种子罪，如果没有造成损失或者损失无法认定，则构成销售伪劣产品罪。

实际上这种看法是完全错误的，具体理由如下：

一、未登记的非主要农作物种子，并非不能销售，而是可以附条件的销售。

农业农村部法规司2021年4月20日出具的农法综函[2021]30号《关于未经登记农作物品种能否销售问题的函》

甘肃省农业农村厅:

《甘肃省农业农村厅关于对种子执法中相关法律适用问题的请示》(甘农法函〔2020]46号)收悉。经研究，现答复如下。

《中华人民共和国种子法》第二十三条规定，应当审定的农作物品种未经审定的，不得销售;应当登记的农作物品种未经登记的，不得以登记品种的名义销售。据此，对应当登记的农作物品种未经登记的，只禁止“以登记品种的名义”销售。

由此可知，未经登记的非主要农作物种子，绝对不是禁止销售，而只是不能“以登记品种的名义”销售；也就是说，非主要农作物种子即便没有登记也是可以销售的，只是不能虚假宣传说自己的种子是已经登记的品种。

种子没有登记，就直接销售，应该如何处理，其实是有明确的法律规定的，并非必然构成犯罪。

《种子法》第七十七条：违反本法第二十一条、第二十二条、第二十三条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业农村、林业草原主管部门责令停止违法行为，没收违法所得和种子，并处二万元以上二十万元以下罚款：

（四）对应当登记未经登记的农作物品种进行推广，或者以登记品种的名义进行销售的；

（五）对已撤销登记的农作物品种进行推广，或者以登记品种的名义进行销售的。

根据上述规定，违反法律规定“对应当登记未经登记的农作物品种进行推广，或者以登记品种的名义进行销售的”，只是责令停止违法行为，没收违法所得和种子，并处于罚款，而本案中的被告人，并没有以“登记品种的名义”进行销售，而是明确告诉对方该种子没有进行登记，所以被告人的行为连违法行为都算不上，完全是合理合法的行为。

当然，更不应该定成销售伪劣产品罪。

三、如果认定销售未登记的非主要农作物种子构成犯罪，必须具备一个前提条件。

实际上，销售未登记的非主要农作物种子，也是有可能构成犯罪的，有可能构成销售伪劣种子罪，也有可能构成销售伪劣产品罪，但是这里面必须具备一个前提条件，就是要有证据证明销售的种子属于伪劣种子，要么是假种子，要么是劣种子。

如果没有证据证明案涉的种子是伪劣种子，那就绝对不可能构成犯罪，不管是伪劣种子罪，还是伪劣产品罪。

总之

要给某一个行为定罪，就必须做到证据确实、充分，排除合理怀疑，更重要的可能是要符合相关的法律规定或者司法解释，而不能凭感觉办案。

如果总是凭感觉办事，那是不是有点太那个？

作者：邹玉杰律师

九章刑辩创始人，安徽律师门户网创始人；

亳州律协刑委会主任，金亚太（亳州）律师事务所主任，谯城区法学会首席法律咨询专家……

目标：穷二十年蛮力，救一百条人命！

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