北京
3月19日，根据财政部新闻办公室消息，财政部将于近日在英国伦敦发行人民币绿色主权债券，规模不超过60亿元人民币。这将成为我国首次以主权信用为背书发行绿色主权债券。
中国银行研究院高级研究员赵廷辰表示，我国首次发行人民币绿色主权债券标志着我国在推动绿色转型与人民币国际化进程中又迈出重要一步。
向全球展现中国对气候行动的实质性支持
今年1月，我国与英国举行第十一次中英经济财金对话并发布政策成果，其中提出“中方同意2025年发行首笔人民币计价的绿色主权债券，并在伦敦挂牌上市”。
赵廷辰表示，本次发债是落实中英经济财金对话成果的具体举措，将开辟我国募集绿色财政资金的新渠道。目前全球已有多个国家曾发行绿色主权债券。从国际经验看，绿色主权债券与普通主权债券都以国家信用背书，区别在于绿色主权债券募集资金需应用于绿色低碳领域。发行绿色主权债券具有良好国际宣传效果，能够通过金融市场向国际社会展现本国政府在推动绿色低碳发展方面的意愿和做法。有利于降低融资成本。
赵廷辰以德国为例，2020年德国曾发行过“孪生债券”，即发行一只普通主权债券和一只绿色主权债券，两只债券具有相同的到期日。发行实践显示，在相同的信用等级下，市场对绿色主权债券更为追捧，认购率明显超过普通主权债券，且利率更低存在“绿色溢价”。
据悉，我国首支绿色主权债券发行将以今年2月出台的《中华人民共和国绿色主权债券框架》为基础，募集资金投向清洁交通、污染防治、海洋生态保护修复等六大领域，将有力推动经济绿色低碳转型，并向全球展现中国对气候行动的实质性支持。
本次发债将深化中英两国在绿色金融领域的合作
赵廷辰表示，本次发债将深化中英两国在绿色金融领域的合作，为全球携手应对气候变化树立正能量。中英金融合作特别是绿色金融合作由来已久。
2016年，中国财政部在伦敦定价发行30亿人民币主权债券，为我国首次在中国香港以外的离岸市场发行人民币主权债券。同年，中国银行在伦敦首发绿色资产担保债券，开创跨境绿色融资先河。今年中英第十一次财金对话在金融监管、资本市场、绿色金融等领域达成一系列互利共赢的共识与成果。
赵廷辰表示，本次绿色主权债券发行将进一步成为两国金融合作史上的新篇章。特别是在近期美国退出《巴黎协定》背景下，本次金融合作将更令国际瞩目。2025年1月20日美国宣布再次退出《巴黎协定》，全球绿色低碳转型前景遭遇挫折。今年是《巴黎协定》通过10周年，该协定是全球195个缔约方为携手应对气候变化作出的统一安排。近期，已有一些国家政府官员表示，正在研究退出《巴黎协定》的可能性。本次绿色主权债券的发行，将向国际社会清晰展现中英两国在推动绿色低碳转型方面的共识和决心，为全球应对气候变化共同事业注入强心针、树立正能量。
将为稳慎扎实推进人民币国际化提供新的突破口
近年来，人民币国际化水平稳步提升。截至2024年，人民币已成为全球第四大支付货币和前三大贸易融资货币，80多个境外央行或货币当局将人民币纳入外汇储备。
值此背景下，赵廷辰指出，本次发债将为稳慎扎实推进人民币国际化提供新的突破口。站在新起点上，绿色金融可能成为人民币国际化迈向更高水平的新抓手。为实现《巴黎协定》远景目标，据联合国有关机构测算，全球至少需要九十多万亿美元绿色融资。但近年来美国出现反ESG浪潮，特别是自去年底特朗普当选以来，花旗等六大银行相继退出净零银行联盟，贝莱德退出净零资产管理公司倡议，美联储退出央行与监管机构绿色金融网络。预计在未来全球绿色金融版图中，美国金融机构和美元资产地位将有所下降，亟待中资金融机构和人民币发挥更大作用。伦敦是全球第二大离岸人民币市场，英国是全球绿色低碳转型的坚定支持国。在伦敦发行人民币绿色主权债券，有望获得英国乃至全欧洲市场的关注，有助于增强离岸人民币作为投资货币的吸引力，促进离岸人民币市场健康较快发展。
新京报零碳研究院研究员 陶野
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