总投资超1万亿！人类历史上最大的基建工程要来了！相当于“再造3个三峡”

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源自 | 新华社、中国能源报

人类历史上最大的基建工程要来了！

新华社2024年12月消息，中国政府已核准雅鲁藏布江下游水电工程。

核准是指已经完成前期工程勘探和项目可行性研究，接下来就要进入详细设计和施工了。

这意味着这项人类历史上最大的水电工程要开建了！为什么这么说呢？咱们可以根据数据来算算：

三峡工程是当今世界最大的水利枢纽工程，总装机容量2250万千瓦，年发电量超过1000亿千瓦时，占全国水电发电量的近10%。据国家审计署公告数据，三峡工程总投资额为2072亿元。

而雅鲁藏布江水电工程将超越三峡成为人类史上最大的基建工程！根据多方核算，该工程预估投资将超过1万亿，超三峡的五倍。权威人士预测其装机规模约6000万千瓦，年发电量将达到3000亿千瓦时，相当于“再造3个三峡”。

国家批准，开发价值巨大！

数据显示，我国水能资源蕴藏量在6.76亿千瓦以上，为世界之最；西藏水能资源理论蕴藏量在2亿多千瓦左右，占全国的30%，居各省区市之首。【】

西藏水能资源主要集中分布在雅鲁藏布江、怒江、澜沧江和金沙江干流。其中，雅鲁藏布江流域干流水能资源最丰富，理论蕴藏量近8000万千瓦，其下游的大拐弯地区更是“世界水能富集之最”，在50公里直线距离内，形成了2000米的落差，汇集了近7000万千瓦的技术可开发资源，规模相当于3个多三峡电站（装机容量2250万千瓦）。但作为我国“西电东送”的能源接续基地，西藏自治区目前水电资源开发程度极低，仅为技术可开发量的1%左右。

雅鲁藏布江的水能开发设想可追溯至上世纪50年代，但受制于技术、资金和地缘政治，始终停留在规划阶段。

直至2021年3月，第十三届全国人民代表大会第四次会议批准了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，提出“推进能源革命，建设清洁低碳、安全高效的能源体系，提高能源供给保障能力”，并明确了“实施雅鲁藏布江下游水电开发”。

2024年中共中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》提出加快西南水电清洁能源基地建设，标志雅江下游水电开发工程有望进入落地阶段。

2024年12月，工程正式获批。2025年3月，国家发改委《关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》，划定雅鲁藏布江下游水电工程为重点领域重大投资项目，并明确提出推动其开工建设。

鉴于三峡工程建了12年，雅鲁藏布江下游水电工程的建设时间只会更长。

国家战略级工程

作为国家战略级工程，雅鲁藏布江下游水电工程具有多个层面上的重大意义：

第一，保障能源安全，加快能源革命。

雅鲁藏布江下游水电站的建设带来的三倍于三峡的发电量，将有效提高水能在我国能源结构中的占比，减少能源对外依存度。

中国石油和天然气对外依赖程度相当高，2023年我国石油对外依存度为71.4%，天然气对外依存度为40.4%；2024年石油依存度67.4%，天然气38.9%，虽然有所降低，但能源安全问题仍然十分严峻。而雅鲁藏布江下游水电开发可替代部分化石能源需求，降低能源进口风险。水电作为自主可控的能源形式，可有效规避国际油气市场的价格波动和地缘政治风险。例如，2024年国际油价受中东局势影响剧烈波动，而水电的稳定性可为能源安全提供保障。

我们国家对能源的需求量越来越大，但目前发电量还是以煤炭为主，对环境污染大。如果雅鲁藏布江下游水电站建成，3000亿千瓦时的年发电量（清洁、可再生、零碳的电力，足有一个省的用电量），可节约9000万吨标准煤（相当于75个年产120万吨大型煤矿一年的产煤量），将每年减少排放二氧化碳3亿吨，可促进中国2060年前实现碳中和的宏伟目标。雅鲁藏布江下游水电工程将大大改善我国的电力结构，作为我国“西电东送”的能源接续基地，对西北和西南电网也有巨大的意义。【】

注：节约煤和减少碳排放量的数据为大致估算

作为全球最大的水电工程之一，雅鲁藏布江下游水电工程的成功实施将提升中国在全球能源治理中的话语权，推动全球能源转型。

第二，国家安全。

工程核准之初，曾引发印度强烈反对。因雅鲁藏布江从源头到与恒河汇集处，长度是3100多公里，其中在我国境内2057km，印度境内约700km，雅鲁藏布江在印度境内又被称布拉玛普特拉河，是印度除恒河以外的第二大河流。印度担心，中国将通过修建该水电站控制下游河流的水流量。不过我国外交部发言人多次回应表示，对工程各个方面进行了全面的论证，修建雅鲁藏布江下游水电工程不会造成不良影响。

当然了，我国不会做出印度所臆想的“缺德事”，但随着雅鲁藏布江下游水电站的建成，工程配套的交通网络毫无疑问将强化我国对边境的实际控制力，也将彻底打消印度非法领土主张的苗头。

因为雅鲁藏布江水电站建成，这里必修公路，且是要能转运大型设备的高等级公路。水电站建设地点位于西藏自治区墨脱县。墨脱是中国最晚通公路的县，仅一条墨脱公路就修建前后总计投资了20多亿，耗费几十年，最终才达到现在的通车条件，并且还不能全年通车。川藏铁路在修建，将在2026年建成通车。派墨公路（派镇至墨脱）和扎墨公路（扎木镇至墨脱）也在修建，同时还有条察墨公路（察隅到墨脱）在规划。这些线路的建成使藏南地区形成较为完备的交通网络，更好沟通内陆、辐射周边。

此外，水电工程的基础设施具有双重用途，可在必要时为军事行动提供支持，增强中国在边境地区的战略威慑力。

第三，能带动藏南地区经济。

雅鲁藏布江水电站至少每年可为西藏自治区贡献200亿元以上的财政收入，再加上水电站开发对于基础设施建设的拉动作用，藏区的经济将更上一层楼。【】

工程人的历史性机遇

重大工程的建设必将带来巨量的投资和就业。

据有关机构研究成果显示，重大水利工程每投资1000亿元，可以带动GDP增长0.15个百分点，新增就业岗位49万个。据此测算，雅鲁藏布江下游水电工程万亿以上的投资，带动的就业规模将是几百万人级别的。

水利部党组成员、副部长陈敏曾表示，水利建设具有投资规模大、产业链条长、创造就业机会多的特点，在稳增长、促就业方面具有重要作用。

具体到工程行业的就业，咱们还是以三峡工程为例，其建设、运营和维护过程中创造了大量的工程岗位：

在建设阶段创造约20万个直接就业岗位，间接带动上下游产业链就业岗位超过100万个。 在运营维护阶段创造约1万个长期直接就业岗位，间接带动相关产业就业岗位约10万个。

那么雅鲁藏布江下游水电工程给工程人带来的历史性机遇就可以预见了。

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