重磅发布！覆盖川沙！东方枢纽及周边地区专项规划（2025-2035年）公布！

3月14日，备受祝桥及周边街镇百姓关注的东方枢纽及周边地区专项规划（2025-2035年）对外正式发布，规划全篇超248页，下面我们摘取大家比较感兴趣的内容分享。

规划范围：

本轮专项规划围绕上海东站规划建设，由内至外形成“中心区—主体功能区—规划范围—研究范围”四个空间层次。

（1）研究范围

按照浦东中部地区整体谋划、兼顾陆海统筹的工作原则，围绕沪奉公路以东、龙东大道以南、大治河以北的陆域地区和向东涵盖九段沙、江亚南沙部分海域，明确890平方公里的总体研究范围。该区域范围内联动九段沙生态湿地、张江科学城、康桥镇、新场镇等功能区开展战略研究，对地区规划建设形成战略指引。

（2）规划范围

专项规划编制范围北至川杨河、西至沪芦高速、南至大治河、东至最新修测岸线，总面积约510平方公里。通过专项规划的编制明确地区发展目标、功能定位和总体空间布局结构；统筹配置各类空间要素，明确公共服务、综合交通、市政基础设施等专项系统要求，整体工作深度达到区总体规划层次。

（3）主体功能区范围

主体功能区范围东至围场河、南至申嘉湖高速、西至浦东运河、北至闻居路，总面积约14平方公里，包含7平方公里枢纽中心区及7平方公里祝桥镇区，是近期面向实施的重点范围，该区域结合专项规划编制同步开展站城一体城市设计。

（4）中心区范围

东方枢纽中心区范围四至边界为北至闻居路、西至川南奉公路、南至申嘉湖高速、东至河滨西路，总面积约7平方公里。该区域本次工作深度达到控制性详细规划层次，明确功能布局、空间管控与引导、重大基础设施配置等内容

目标愿景：

东方枢纽及周边地区是辐射全球的亚太航空枢纽门户，促进国际国内双循环的重要锚点，服务长三角区域的核心枢纽和助推上海高质量发展的重要引擎。落实市委、市政府对东方枢纽的目标定位要求，更好发挥上海“四大功能”的目标导向和集成效应，规划提出将东方枢纽及周边地区打造成为新时代国际开放门户枢纽新标杆，落实“五个中心”建设的核心承载区，推动中国式现代化建设的引领示范区。规划统筹区域内的张江科学城、国际旅游度假区、东方航空城，机场、高铁、高速等综合交通枢纽功能，以及川沙古城和副中心、惠南城镇，形成智慧畅达的全球枢纽、新质高效的未来引擎和生态绿色的魅力区域。

空间结构：

通过锚固生态基底、赋能产业发展与增强交通链接，促进浦东中部地区共构共融，激活区域发展活力。规划形成“一心两轴、双环四翼、九组团”开放、棋盘式的总体空间格局。“一心”为生态绿心，打造蓝绿交织、水绿共融的生态绿心，总面积约20平方公里，是东方枢纽及周边地区生态绿色发展的主体空间。

“两轴”为东西向通江达海的开放创新轴和南北向串联城镇的历史人文轴。

“双环”是依托八条特色大道，构成两个特色功能环。其中，依托六陈路（机场大道）、六奉公路（星光大道）、川南奉公路（航空大道）、下盐公路（振兴大道）形成内功能环；依托金科路（科学大道）、华夏高架路（华夏大道）、沪南公路（希望大道）、海天大道等形成外功能环。“四翼”是以生态绿心为核心，东南西北分别打造东方航空城、惠南未来城、张江科学城、国际文旅城。通过地区空间格局整合提升，打造具有世界影响力的新质生产力功能区。

“九组团”是基于“井”字形生态网络，突出特色功能导向，形成生态绿心组团、东方枢纽组团、合庆郊野组团、老港组团、惠南-宣桥组团、新场组团、川沙-唐镇组团、张江北组团、张江南组团共9个特色功能组团。

生态绿心（编者按：重点在祝桥星光村村域）：

结合地区横塘纵浦的水系肌理和优渥的生态基底，于中西合璧两大轴线交汇处构建蓝绿交织、水绿共荣的生态绿心，总面积约20平方公里，成为东方枢纽及周边地区生态绿色发展的核心载体，集中示范人与自然和谐共生、引领绿色低碳的生产方式和生活方式。绿心内将导入国际会议、会展等核心功能，参照北京雁栖湖国际会都的先进经验，将生态化的设计手法融入场地设计，打造东方枢纽的标志性门户节点。

公共中心体系：

规划完善形成“2+6+5+N”的公共中心体系，优化地区空间结构，提升城市能级，为建设高品质城区夯实基础。

城市副中心：包括张江和川沙2处城市副中心。落实“上海2035”和“浦东2035”明确的城市副中心要求，张江城市副中心以科技体验和水绿交融为特色打造科创型城市副中心，川沙副中心以国际旅游、生态休闲为特色打造文旅型城市副中心。

地区中心：规划形成川沙、唐镇、惠南、科南、广兰路、祝桥6处地区中心（新市镇中心）。

专业服务节点：在城市副中心与地区中心基础上，结合地区特色功能打造5处专业服务节点。其中，东方枢纽节点以国际枢纽门户开放功能为核心，可参照城市副中心配置标准建设；鹿园会展城节点（国际会展）、未来蓝湾节点（未来产业）、新场古镇节点（水乡古镇）、机场南片区节点（先进制造）可参照地区中心配置标准建设。

社区中心：按照每3-5万人左右配置一处的原则布局社区中心体系，以完善15分钟服务圈为目标，增强

生活服务功能，保障市民享有便捷舒适的公共服务，营造宜居、宜业、宜学、宜游的社区环境。

空间景观架构：

国际枢纽门户风貌区主要包括浦东机场及“7+7”东方枢纽主体功能区区域，着重体现国际化、都市化风貌特征，营造大气开放，大国门户的整体形象。空间上以浦东机场航站楼和东方枢纽站前核心区为中心，提供可容纳多种功能场所，打造集聚城市活力的城市会客厅，面向公众开放共享。强化空间尺度特征，通过标志性文体设施塑造标志性景观节点，塑造视觉核心。

依托十字轴线、八条大道、五大水系构筑地区主要景观轴线，对主要景观轴线沿线地区应加强景观设计，结合各自主题体现差异化的景观风貌特质。

其中，十字轴线为东方大道和复兴大道，东方大道作为地区重要的东西向发展轴线，沿线集聚国际航运、国际贸易、国际会展、国际医疗等核爆功能，是东方枢纽重要的门户形象展示大道，应着重体现国际化的风貌特征，体现大国门户形象。复兴大道作为地区南北向重要的发展轴线，串联川沙老城和惠南老城，是地区文化历史脉络传承的主要轴线，应着重体现中华传统文化的风貌特征，展示地区文化魅力。

八条大道分别为机场大道（六陈路）、星光大道（六奉公路）、航空大道（川南奉公路）、振兴大道（下盐公路）、科学大道（金科路）、华夏大道（华夏高架路）、希望大道（沪南公路）、海天大道（滨海快速路）。八条大道沿线应结合各自功能主题，优化道路断面及景观设计，作为地区重要的形象展示空间。

五大水系分别为川杨河、大治河、外环运河、浦东运河、六灶港，五大水系应确保沿线视觉通廊畅通，并结合沿线功能优化岸线及沿线景观设计，作为地区水上的形象展示空间。

主体功能设计：

为发挥东方枢纽对祝桥城镇片区、西侧腹地的辐射引爆效应，推动区域一体，更好实现站场城一体发展格局，主体功能区城市设计将川南奉以西祝桥城镇片区一并纳入，设计范围约14平方公里，由7平方公里枢纽中心区及7平方公里祝桥城镇片区构成。

按照“全力打造新时代国际开放门户枢纽新标杆”要求，遵循“礼序营城，开放创新”理念，将东方枢纽主体功能区打造成门户特征显著、东方底蕴深厚、开放功能引领、跨境科技集聚、城市功能完善的“东方枢纽，全球门户”。

突出开放包容、大气典雅的国门形象塑造，突出中西合璧、以中为主的礼序轴线和东方文化意象营造，突出生态优先、文化传承的地域基因特质。营造彰显浦东特点、上海特色的空间格局，探索中国式现代化的发展新模式。

打造“一横三纵”重要轴线：

“一横”：东方大道开放创新轴；“三纵”：G1503轴、川南奉轴、浦东运河轴。

三段不同的标志性风貌：东方大道由东向西形成门户景观大道、滨河景观大道、绿地景观大道。

三处节点：重点突出三处重要功能形象节点，包括国际交流广场、川南奉乐和园、浦东运河-祝桥天地。

一横:东方大道开放创新轴

强化东方大道实轴功能，实现东方枢纽对祝桥镇区及浦东中部腹地的核爆带动效应，推动区域融合发展。

东方大道开放创新轴对内打造引领长三角走向国际的新通道，对外打造引领亚太下一个黄金三十年的新桥梁。

东方大道整体以中央景观带加双向道路为主，自东站至星光大道约10公里长。

道路交通系统规划：

主体功能区内形成快、主、次等级的骨干路网体系。为强化主体功能区与西侧城市功能组团，尤其是鹿园会展城、张江科学城的联系，本次规划西延东方大道、金亭路。另外为降低区域到发交通和枢纽交通叠加影响，拟对川南奉公路局部功能提升改建，核心区采用过境交通地道下穿方案。

郊野公园：

“四园”为结合水、田、林、路、村等特色资源本底，形成四个10-15平方公里的郊野公园，锚固城镇组团式布局，并为生态空间注入功能与活力，打造供市民活动的郊野休憩空间。通过增补和加强这些生态斑块，提供更多的栖息地、绿色空间和生态功能，为生物多样性的维护和城市生态系统的健康发展提供良好的条件，打造市民休闲娱乐和自然教育的理想场所。

市区级公共服务设施：

文化设施

规划范围内共规划3处市级文化设施，为鹿园会展城（新增）、川沙艺术中心（新增）、张闻天故居（保留）。区级文化设施主要围绕东方枢纽中心区、川沙副中心、川沙古镇、惠南老城等区域布局。规划区级文化设施共30处，其中保留17处，新增13处。

体育设施

规划范围内共规划1处市级体育设施，为浦东体育中心，布局在川沙新镇国际旅游度假区东片区。区级体育设施主要依托川沙城市副中心及东方枢纽中心区布局，共规划

9处区级体育设施，其中保留2处，新增7处。

医疗卫生设施

规划范围内共规划2处城市级医疗卫生设施（三级医院），其中保留1所，为祝桥区域医疗中心（九院），规划提升1所，为惠南镇的浦东医院。规划进一步完善区级医疗卫生设施（二级医院），共规划7所，其中保留4所，新增3所，新增设施布局在川沙新镇和惠南镇。

完善网络均衡、高效畅达的骨干道路网络：

联动东方枢纽道路集疏运系统网络，强化道路网络与城市空间功能的协同关系，突出“功能完备、强化联通、有机织补、适宜尺度”的导向，规划范围次干路/次要公路以上等级道路总里程约830千米。

近期重点项目之交通配套设施：

近期重点推进7平方公里枢纽中心区道路建设与改造，包括川南奉公路功能提升（闻居路-S32），祝钦路、华星路东西向连通、南横二路等。同时，建议启动“两线一通道”（曹奉线、2号线延伸、东方大道东西通道）轨交线网深化研究工作。（编者按：三条轨交新线路值得关注）

来源：上海规资局，专项规划全文可至上海市规资局官网下载