【3·15】预付式消费后商家卷款跑路，整治！

预付式消费后商家卷款跑路

如何治？

检察机关建用大数据法律监督模型

精准发力

3月15日上午，中国消费者协会在京举办“共筑满意消费”主题活动。会上发布《2024年十大消费维权舆情热点》，其中“职业闭店人”帮商家卷款跑路坑害消费者以社会影响力指数91.8排名第一位。

在当天最高人民检察院与中国消费者协会联合发布的“3·15”消费者权益保护公益诉讼典型案例中，北京市朝阳区检察院督促规范单用途预付卡管理行政公益诉讼案聚焦预付式消费，正是对这一消费维权舆情热点最好的回应。

针对预付式消费事后退费难、维权难问题，检察机关通过构建大数据法律监督模型排查线索，聚焦治理难点，运用磋商、检察建议等方式，督促行政机关依法履行监管职责，切实保护消费者合法权益。

2024年2月，朝阳区检察院在梳理12345市民投诉举报信息中发现，2023年辖区涉预付费问题投诉69734条，数量为2022年的3倍，主要反映部分健身房、美容美发店、培训机构收取预付费后闭店跑路，消费者预付资金无法退回，严重损害了消费者合法权益。

为进一步排查线索，朝阳区检察院建用“单用途预付卡规范治理”大数据法律监督模型，通过抓取涉预付费12345投诉举报数据、部分线上平台发售预付卡数据，向市场监督管理局调取辖区相关行业经营企业数据，汇总形成发行预付卡企业数据池，与预付卡备案企业数据和资金存管数据进行碰撞比对，发现发卡企业未按规定进行备案线索102条，未按规定进行资金存管线索64条，超限额发行预付卡线索206条。2024年5月，朝阳区检察院对单用途预付卡管理不规范问题依法立案后，多次前往发行预付卡企业实地走访，组织行政机关召开圆桌会议，梳理职责分工，了解本区预付费资金监管平台运营情况以及预付卡监管难点。

2024年5月30日，朝阳区检察院依据《单用途商业预付卡管理办法（试行）》《北京市人民代表大会常务委员会关于进一步加强本市检察公益诉讼工作的决定》等相关规定，向区体育局发出检察建议，建议其对未及时、准确、完整备案和资金存管、超限额发行的企业进行查处，加强对体育行业预付式消费监督管理。区体育局高度重视，开展全面排查整治，对116家问题企业责令整改，对2家企业进行行政处罚，有效解决200余件预付费投诉案件，体育培训类企业在资金存管平台累计存管金额增加至351万余元。朝阳区检察院与区文旅局、区卫健委等6家行政机关磋商，相关单位积极开展专项监督检查，对372家企业责令整改，新增备案企业102家，资金存管平台入驻企业增加206家，累计存管资金量由105.22万元增长至8967.07万元，平台售卖率（即通过资金存管平台进行预付卡销售的商家占比）由60.08%提升至95.14%。

为进一步加强预付费问题及时精准预警，促进综合治理，朝阳区检察院与区预付费清理整治专项工作组多次召开座谈会，制定《关于协同提升预付式消费领域预警能力的工作机制》，通过深入分析已“跑路”企业特征和规律，构建风险企业“大数据画像”，提炼出14个预警指标，植入“朝阳预警通风险监测平台”，将由此发现的15家高风险企业线索移送相关单位，助推行政机关办理了“职业闭店人”全国首案。经对12345投诉举报信息进行梳理，涉预付费问题投诉数量同比下降40%。

（来源：检察日报·要闻版 记者：闫晶晶）